Дата принятия: 08 мая 2018г.
Номер документа: 4А-167/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2018 года Дело N 4А-167/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Костромской области Храмова В.П. на определение мирового судьи судебного участка N 30 Красносельского судебного района Костромской области от 28 февраля 2018 года,
установил:
20 февраля 2018 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (далее - Управление Роскомнадзора по Костромской области) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении администрации Красносельского муниципального района Костромской области за представление в уполномоченный орган уведомления об обработке персональных данных, содержащего неполные и (или) недостоверные сведения.
Указанный протокол вместе с материалами дела 26 февраля 2018 года был направлен заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по Костромской области на рассмотрение мировому судье.
Мировым судьей судебного участка N 30 Красносельского судебного района Костромской области 28 февраля 2018 года в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении в Управление Роскомнадзора по Костромской области для устранения допущенных недостатков, поскольку в материалы дела не были представлены доказательства, подтверждающие, что государственный орган (должностное лицо) запрашивал у лица, привлекаемого к административной ответственности, какие-либо документы, а также что лицо обязано было представить к определенному сроку документы, которые предусмотрены законом.
На данное определение заместителем прокурора Костромской области Храмовым В.П. принесен протест в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, в котором ставится вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N 30 Красносельского судебного района Костромской области от 28 февраля 2018 года и направлении дела на новое рассмотрение.
При этом указывается, что представление сведений, искажение (несоответствие) которых выявлено в ходе плановой проверки администрации Красносельского муниципального района Костромской области, должно осуществляться в силу Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и не требует направления уполномоченным органом какого-либо запроса. В связи с этим представление документов, указанных мировым судьей в определении о возвращении протокола в уполномоченный орган для устранения недостатков, не только необоснованно, но и неисполнимо.
Администрация Красносельского муниципального района Костромской области в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ извещена о принесении протеста на указанное судебное решение.
Изучив доводы протеста и приложенные к нему материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
Мировой судья, возвращая протокол в административный орган для устранения недостатков, указала на отсутствие запроса об истребовании документов либо сведений о том, что обязанность по представлению документов к определенному сроку предусмотрена законом.
Вместе с тем данный вывод сделан мировым судьей без учета того, что протокол об административном правонарушении в отношении администрации Красносельского муниципального района Костромской области составлен за нарушение ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Согласно содержанию ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Сведения, которые должно содержать уведомление, перечислены в части 3 названной статьи. В случае изменения указанных сведений оператор также обязан уведомить об этом уполномоченный орган (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 152-ФЗ).
При этом из содержания данной нормы не усматривается, что указанные сведения должны быть представлены в уполномоченный орган по запросу.
При таких обстоятельствах в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ определение мирового судьи судебного участка N 30 Красносельского судебного района Костромской области от 28 февраля 2018 года подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенный в отношении администрации Красносельского муниципального района Костромской области, вместе с приложенными к нему материалами возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 30 Красносельского судебного района Костромской области со стадии подготовки к рассмотрению дела.
При новом рассмотрении необходимо учесть требования ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Костромской области Храмова В.П. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N 30 Красносельского судебного района Костромской области от 28 февраля 2018 года, вынесенное в отношении администрации Красносельского муниципального района Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, отменить.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенный в отношении администрации Красносельского муниципального района Костромской области, вместе с приложенными к нему материалами возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 30 Красносельского судебного района Костромской области со стадии подготовки к рассмотрению дела.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
