Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 августа 2017 года №4А-167/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 августа 2017 года Дело N 4А-167/2017
 
г. Йошкар-Ола 18 августа 2017 года
Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл) на вступившее в законную силу постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл (далее - старший судебный пристав МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл) Богдановой Н.Н. от 16 марта 2017 года № 0023/01, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл (ИНН <...> ОГРН <...>, юридический адрес: <...>),
у с т а н о в и л:
постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. от 16 марта 2017 года № 0023/01 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 мая 2017 года постановление старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл от 16 марта 2017 года № 0023/01 и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба начальника ФКУ ИК-4 УФСИН по Республике Марий Эл - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл просит отменить постановление должностного лица и судебные решения, считая, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Кроме того, в жалобе указано, что ФКУ ИК-4 УФСИН по Республике Марий Эл приняло меры для исполнения решения суда, решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, в связи с отсутствием финансирования.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 19 июля 2017 года, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно части 2 этой статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).
Из материалов дела видно, что решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 мая 2013 года на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл возложена обязанность оборудовать караульное помещение и помещение административного здания, расположенные на территории промышленной зоны № 2 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре; оборудовать здания КБО, ШИЗО, ПКТ-ЕПКТ, общежитий отрядов № 1-10, дизельной генераторной, столовой, отряда со строгими условиями отбывания наказания, административного здания, лечебного корпуса туберкулезной больницы, стационара, административного здания штаба №1, церкви, санитарно-технического участка, склада ОТК, а также административное здание за пределами жилой зоны установками автоматической пожарной защиты; оборудовать в здании отдельного поста ведомственной пожарной охраны (гараж каменный) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре; оборудовать помещения склада готовой продукции ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре; оборудовать помещения Штаба № 2 (административное здание, столовая) установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре.
На основании исполнительного листа, выданного по решению Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 мая 2013 года, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП России по Республике Марий Эл от 28 июня 2013 года возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП (новый регистрационный номер - <...>-ИП).
Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 11 апреля 2014 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 января 2015 года. Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 04 марта 2015 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 января 2016 года.
Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 декабря 2015 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 января 2017 года.
Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 02 февраля 2017 года в удовлетворении заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта отказано.
20 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл исполнительного сбора в размере 50000 рублей.
25 января 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий. В соответствии с постановлением начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл обязан в срок до 09 февраля 2017 года исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе.
25 января 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл о необходимости своевременного исполнения решения суда.
09 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий. В соответствии с постановлением начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл обязан в срок до 09 марта 2017 года исполнить требования исполнительного документа.
По факту выявленного правонарушения судебным приставом-исполнителем в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл от 16 марта 2017 года № 0023/01 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Все собранные по делу доказательства были оценены судьями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о несогласии с принятым должностным лицом постановлением о привлечении к административной ответственности были проверены судьями и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебных решениях.
Согласно материалам дела решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 мая 2013 года вступило в законную силу 28 июня 2013 года, исполнительный лист выдан 28 июня 2013 года. Более 4 лет указанное решение суда остается неисполненным.
Как правильно указано в решении судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 мая 2017 года, отсутствие у виновного лица финансовой возможности для исполнения требования исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о том, что в бездействии заявителя не имеется состава вмененного административного правонарушения.
Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения также не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, при решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.
Совершенное ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл административное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного законом принципа обязательности исполнения судебных постановлений, посягает на институт судебной власти. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
С учетом изложенного, судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и судебных решений судьи не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, ст. 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Богдановой Н.Н. от 16 марта 2017 года № 0023/01, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 мая 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, оставить без изменения, жалобу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
Председателя Верховного Суда
Республики Марий Эл С.В. Бабин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка