Дата принятия: 29 ноября 2019г.
Номер документа: 4А-1666/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2019 года Дело N 4А-1666/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Капра Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 78 города Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 28 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", в отношении индивидуального предпринимателя Капра Т.В.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 78 города Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 28 марта 2019 г. индивидуальный предприниматель Капра Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Вынесенное мировым судьёй постановление в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ИП Капра Т.В. не обжаловалось.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Капра Т.В., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит об изменении судебного акта в части назначенного ей административного наказания.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Капра Т.В должностным лицом территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области и мировым судьёй выполнены.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приёма, переработки и отгрузки древесины, а также принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной для выявления незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду определены Законом Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области"
В силу части 3 статьи 5 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ индивидуальные предприниматель, осуществляющий деятельность по приёму, переработке и отгрузке древесины, представляет в уполномоченный орган отчёт.
За неисполнение требований Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 г. N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" о представлении в уполномоченный орган Иркутской области отчёта о принятой, переработанной и отгруженной древесине или о сроках представления в уполномоченный орган Иркутской области отчёта о принятой, переработанной и отгруженной древесине предусмотрена административная ответственность, установленная частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области".
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 марта 2018 г. ИП Капра Т.В. начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тайшетскому лесничеству выдано свидетельство о постановке на учёт пункта приёма, переработки и отгрузки древесины.
В срок до 10 числа следующего за отчётным ИП Капра Т.В. не представила в территориальное управление Министерства лесного комплекса по Тайшетскому лесничеству отчёт о принятой, переработанной и отгруженной древесине за январь 2019 г. Согласно сведений информационной системы "Лесрегистр" указанный отчёт представлен ИП Капра Т.В. 13 февраля 2019 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д.6-8); копией свидетельства о постановке на учёт пункта приёма, переработки и отгрузки древесины, выданного ИП Капра Т.В 15 марта 2018 г. (л.д.9); сведениями из единой информационной базы Лесрегистр (л.д.12); копией отчёта ИП Капра Т.В. о принятой, переработанной и отгруженной древесине за январь 2019 г. (л.д.13) и другими материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы мирового судьи о виновности ИП Капра Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ИП Капра Т.В., по делу не установлено.
В настоящей жалобе Капра Т.В. указывает о несогласии с назначенным ей административным наказанием, полагает, что мировым судьёй необоснованно не применены положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не учтено наличие смягчающих обстоятельств.
Данные доводы нельзя признать состоятельными и влекущими изменение обжалуемого судебного постановления.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вопреки утверждению заявителя жалобы, с учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не установлено.
При этом, учитывая, что целью принятия Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ является, в том числе, борьба с незаконной заготовкой древесины и реализацией незаконно заготовленной древесины, оснований для изменения назначенного ИП Капра Т.В. наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, поскольку в результате действий ИП Капра Т.В. возникает угроза причинения вреда окружающей природной среде.
При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Административное наказание ИП Капра Т.В назначено мировым судьёй в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, является обоснованным и справедливым.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступившего в законную силу постановления мирового судьи, в настоящей жалобе не приведено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 78 города Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 28 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ, в отношении ИП Капра Т.В не имеется.
Постановление о привлечении ИП Капра Т.В к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Действия ИП Капра Т.В правильно квалифицированы по части 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 78 города Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 28 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", в отношении индивидуального предпринимателя Капра Т.В. оставить без изменения, жалобу защитника Капра Т.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
