Постановление Иркутского областного суда от 22 ноября 2019 года №4А-1664/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 ноября 2019 года Дело N 4А-1664/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Акчульпанова Р.С. в интересах Бадрянова А.И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 133 Осинского района Иркутской области от 6 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бадрянова А.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 133 Осинского района Иркутской области от 6 мая 2019 г. Бадрянов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Определением судьи Осинского районного суда Иркутской области от 27 августа 2019 г. отказано в удовлетворении ходатайства Бадрянова А.И. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 133 Осинского района Иркутской области от 6 мая 2019 г.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе защитник Акчульпанов Р.С. в интересах Бадрянова А.И. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 133 Осинского района Иркутской области от 6 мая 2019 г., считая его незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Бадрянов А.И. извещен о подаче защитником Акчульпановым Р.С. жалобы. Возражения на жалобу либо дополнения к жалобе в установленный срок не представлены.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Бадрянова А.И. выполнено.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.
Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в рамках оперативно-профилактического мероприятия "Нелегальный автобус" сотрудниками ГИБДД МО МВД России "Боханский" 26 февраля 2019 г. в 8 часов 30 минут на Номер изъят км автодороги <адрес изъят> - <адрес изъят> - <адрес изъят> <адрес изъят> района <адрес изъят> области остановлен водитель Бадрянов А.И. на транспортном средстве (данные изъяты), государственный регистрационный знак Номер изъят, осуществлявший перевозку пассажиров по маршруту с. <адрес изъят> - с. <адрес изъят> <адрес изъят> района <адрес изъят> области с взиманием с пассажиров платы за проезд в нарушение пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в отсутствие лицензии, обязательной для данного вида деятельности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Бадрянова А.И. дела об административном правонарушении, действия Бадрянова А.И. квалифицированы по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение, установленные обстоятельства и выводы о виновности Бадрянова А.И. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.
Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, а всей совокупности доказательств - с точки зрения их достаточности для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении. Доказательствами виновности Бадрянова А.И. в совершении инкриминируемого ему деяния являются: протокол об административном правонарушении АД N 869889/226 от 18 марта 2019 г.; объяснения свидетелей И., Х., У.; свидетельство о регистрации транспортного средства Номер изъят; рапорт старшего госинспектора ГИБДД МО МВД России "Боханский" от 26 февраля 2019 г.; объяснения Бадрянова А.И. от 26 февраля 2019 г. и 14 марта 2019 г., которые проверены в судебном заседании и оценены мировым судьей по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 23 ГК РФ).
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению главы 14 Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащимися в Постановлении от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
При этом доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Таким образом, к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть привлечены не только лица, зарегистрированные в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, но и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность и не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
Установлено, что перевозка пассажиров по указанному маршруту осуществляется Бадряновым А.И. регулярно и за установленную плату.
Объяснения свидетелей, а также самого Бадрянова А.И., являются доказательствами, в которых излагаются сведения, имеющие значение для выяснения обстоятельств совершенного правонарушения, и которые подлежат оценке в качестве доказательств по делу по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений части 3 статьи 26.2 Кодекса.
С учетом изложенного, не имеется оснований не согласиться с выводом мирового судьи о том, что Бадрянов А.И. осуществляет предпринимательскую деятельность по организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом вместимостью более восьми мест по определенному маршруту.
Доводы жалобы расцениваются как способ придания осуществляемой деятельности видимости разовых услуг в целях сокрытия систематической перевозки пассажиров для уклонения от необходимости получения лицензии на осуществляемую деятельность, регулируемую Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом без лицензии, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении Бадрянова А.И. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Бадрянову А.И. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрение дела мировым судьей проведено в соответствии с требованиями статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 133 Осинского района Иркутской области от 6 мая 2019 г., вынесенное в отношении Бадрянова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Акчульпанова Р.С. в интересах Бадрянова А.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка