Постановление Курского областного суда от 06 июля 2018 года №4А-166/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июля 2018 года Дело N 4А-166/2018
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу Славгородской М.Н. на вступившие в законную силу постановление и.о. председателя комитета по экономике и развитию Курской области от 02.11.2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Курска от 7 декабря 2017 года, и решение судьи Курского областного суда от 9 февраля 2018 года, вынесенные в отношении Славгородской М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. председателя комитета по экономике и развитию Курской области от 02.11.2017 года, оставленным без изменения решениями судьи Кировского районного суда г. Курска от 7 декабря 2017 года, судьи Курского областного суда от 9 февраля 2018 года, Славгородская М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, Славгородская М.Н. просит отменить состоявшиеся постановления должностного лица, судов, ссылаясь на их незаконность и производство по делу прекратить.
В соответствии с частью 1 статьи 30.16 КоАП РФ, по жалобе, принятой к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с ч.9 ст.94 ФЗ от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О государственной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб" результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта), заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию, которые согласно Постановлению Правительства РФ от 28.11.2013 года N1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения", должен быть размещен заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, для вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Как следует из обжалуемых судебных постановлений и материалов дела, Славгородская М.Н., выполнявшая обязанности руководителя контрактной службы ОБУССОКО "<данные изъяты>" с 09.01.2017 года по 02.02.2017 года, не разместила в установленные сроки на официальном сайте единой информационной системы отчеты об исполнении контрактов, а именно: контракт от ДД.ММ.ГГГГ N на выполнение работ по капитальному ремонту здания (адаптационные мероприятия) по обеспечению доступности для маломобильных групп населения на сумму <данные изъяты> рублей, заключен с ООО "<данные изъяты>", и расторгнут в одностороннем порядке 09.01.2017 года. Отчет должен быть размещен на официальном сайте единой информационной системы не позднее 18.01.2017 года Время совершения административного правонарушения (бездействия) - 19.01.2017 года; контракт от ДД.ММ.ГГГГ NN на выполнение работ по демонтажу, установке лифта пассажирского (больничного) и ремонту лифтовой шахты, включая пуско-наладочные работы на сумму <данные изъяты> рублей, заключен с ООО "<данные изъяты>", а исполнен 30.12.2016 года (п/п от ДД.ММ.ГГГГ N), отчет об исполнении контракта должен был быть размещен на официальном сайте единой информационной системы не позднее 17.01.2017 года. Установленное время совершения административного правонарушения (бездействия) - 18.01.2017 года.
Факт совершения Славгородской М.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: данными протокола об административном правонарушении N05-09\113-10-2017 г.; актом N05-08/35 внеплановой проверки осуществления закупок товаров, работ и услуг ОБУССОКО "<данные изъяты>" от 24.07.2017 года; приказом ОБУССОКО "<данные изъяты>" от 09.01.2017 года N1 во исполнение ФЗ от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб", а также иными материалами дела, которым в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка судами первой и второй инстанций.
Собранные по данному делу доказательства, вопреки доводам жалобы, оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ) и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно. Оснований для признания недопустимыми доказательств, положенных в основу оспариваемых судебных постановлений, не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, с учетом положений, установленных 2.4 КоАП РФ, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы Славгородской М.Н. об отсутствии в ее действиях состава вмененного ей правонарушения являлись предметом рассмотрения судей районного и областного судов, тщательно проверены и правильно признаны несостоятельными по основаниям, подробно мотивированным в решениях. Оснований не согласиться с указанными выводами и повторно излагать соответствующие мотивы отсутствуют.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, в соответствии с правилами, установленными ст. 3.1, 3.7, 4.1 Кодекса, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.
Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения судей первой и второй инстанций, в рассматриваемой жалобе не приведено. Доводы жалобы Славгородской М.Н. в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены должностным лицом и судьями при рассмотрении данного дела.
Права Славгородской М.Н. по обеспечению законности при привлечении к административной ответственности нарушены не были. Постановление о привлечении Славгородской М.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основаниями к отмене оспариваемых постановления должностного лица и судебных решений, не допущено. В связи с чем, жалоба Славгородской М.Н. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление и.о. председателя комитета по экономике и развитию Курской области от 02.11.2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Курска от 7 декабря 2017 года, и решение судьи Курского областного суда от 9 февраля 2018 года оставить без изменения, а надзорную жалобу Славгородской М.Н. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка