Постановление Курского областного суда от 31 августа 2017 года №4А-166/2017

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 4А-166/2017
 
31 августа 2017 года г. Курск
Председатель Курского областного суда Золоторёв В.Г., рассмотрев жалобу Паневиной Н.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 судебного района Центрального округа города Курска от 22 декабря 2016 года, вынесенное в отношении Паневиной Н.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 судебного района Центрального округа города Курска от 22 декабря 2016 года Паневина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Определением судьи Ленинского районного суда города Курска от 14 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 31 мая 2017 года, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 5 судебного района Центрального округа города Курска от 22 декабря 2016 года отказано.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи как незаконного и необоснованного, и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 317 "О лицензировании деятельности в области использования возбудителей, инфекционных заболеваний человека и животных за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах" лицензируемая деятельность включает работы и услуги по перечню согласно приложению.
Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 317, предписано, что лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать лицензионным требованиям: (подп. "е") соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний.
В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2008 года N 4 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. СП 1.3.2322-08.
Как следует из протокола об административном правонарушении, постановления и материалов дела, 21.11.2016г. в 16 час. 15 мин. при проведении плановой выездной проверки МУП «Курскводоканал», которое имеет лицензию № от 02.03.2010г. на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 4 группы патогенности, в лаборатории питьевой воды, выявлены факты нарушения лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 317 "О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах", (п. 5 подп. "е"), зафиксированные в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.11.2016г., а именно: допущены нарушения требований пунктов 2.2.3, 2.4.4, 2.3.24, 2.12.13, 3.1, 3.8 санитарно-эпидемиологических правил "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней (СП 1.3.2322-08).
Выявленные факты свидетельствуют о допущенных в лаборатории МУП «Курскводоканал» нарушениях статьи 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.19 ст.12 ФЗ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. "е", п. 5 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицирозанкых организмов III - IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 317), требований СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней".
Начальником лаборатории питьевой воды на основании приказа от 14.05.2015г. назначена Паневина Н.А., должность которой согласно должностной инструкции от 12.05.2016г. относится к категории руководителей. В своей работе она обязана руководствоваться действующими законами, нормативными актами, санитарными нормами и правилами.
Действия Паневиной Н.А. правильно квалифицированы и административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех предусмотренных законом обстоятельств.
Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, мотивированы в обжалуемом судебном постановлении, существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено.
Вина Паневиной Н.А. подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.11.2016г. №; должностной инструкцией начальника лаборатории 12.05.2016г., копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.11.2016г.
Вопреки доводам жалобы, добровольное устранение последствий правонарушения не может повлечь отмену постановления и прекращение дела.
В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
С учетом характера совершенного правонарушения, важности и необходимости обеспечения безопасности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных, данное правонарушение нельзя признать малозначительным.
Порядок и срок привлечения Паневиной Н.А. к административной ответственности соблюдены.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Курского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 судебного района Центрального округа города Курска от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, а жалобу Паневиной Н.А. - без удовлетворения.
Председатель
Курского областного суда В.Г. Золоторёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка