Дата принятия: 10 августа 2017г.
Номер документа: 4А-166/2017
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2017 года Дело N 4А-166/2017
г. Кострома 10 августа 2017 года
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу Журавлева Ю.В. на постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта от 13 апреля 2017 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 мая 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 20 июня 2017 года, вынесенные в отношении < данные изъяты> ОАО «< данные изъяты>» Журавлева Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,
установил :
постановлением начальника территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта от 13 апреля 2017 года < данные изъяты> ОАО «< данные изъяты>» Журавлев Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 20 июня 2017 года, постановление изменено, исключено из объема нарушений применение средств измерений неутвержденного типа (тахографов «КАСБИ DT-20М»), в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе Журавлев Ю.В. выражает несогласие с состоявшимися по делу решениями, считая их незаконными в части назначенного наказания. При этом указывает, что допущенное нарушение требований закона в части использования средства измерения - тахографа «Меркурий ТА-001», не прошедшего поверку, устранено до вынесения постановления о назначении наказания, что подтверждается свидетельством о поверке от 3 апреля 2017 года. Добровольное устранение допущенного нарушения является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Считает, что в данном случае возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ и признание правонарушения малозначительным. При этом ссылается на решение Арбитражного суда Костромской области о признании незаконным постановления должностного лица от 13 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности за то же правонарушение ООО «< данные изъяты>» по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ. Просит обжалуемые решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
За нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, в том числе в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений неутвержденного типа и не прошедших в установленном порядке поверку, предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
Согласно материалам дела, в ходе проведения территориальным отделом (инспекцией) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта плановой выездной проверки 27 марта 2017 года в отношении ОАО «< данные изъяты>» были выявлены нарушения п.9 ч.3 ст.1, ч.1 ст.5, ч.1, 4 ст.13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а именно обществом применялись средства измерения - три тахографа «КАСБИ DT-20М» (с заводскими номерами 00003827, 00001071, 00007345), которые не относились к утвержденному типу измерения (к записи средства измерения с номером 62922-15 либо к иной записи в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений); не проведена поверка применяемого тахографа «Меркурий ТА-001», на момент проведения проверки свидетельство о поверки не представлено.
В связи с установлением данных нарушений Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» начальник территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта вынес обжалуемое постановление 13 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности < данные изъяты> ООО «< данные изъяты>» Журавлева Ю.В. по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы Журавлева Ю.В. на постановление должностного лица от 13 апреля 2017 года пришел к выводу о том, что используемые обществом тахографы «КАСБИ DT-20М» (с заводскими номерами 00003827, 00001071, 00007345), с учетом подзаконного акта Росстандарта, распространившим свое действие на правоотношения с тахографами «КАСБИ DT-20М», произведенными до 25 декабря 2016 года, относятся к утвержденному типу измерений, зарегистрированным под тем же регистрационным номером 62922-15, в этой связи использование данных тахографов не образует нарушение закона, исключив данный эпизод из объема нарушений.
Факт правонарушения, выразившегося в применении средств измерений «Меркурий ТА-001», не прошедшего поверку, подтверждается материалами дела, оцененными должностным лицом и судьями предыдущих инстанций в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, кроме того, данное нарушение заявителем не оспаривается.
Журавлев Ю.В. в силу своих должностных обязанностей является лицом, ответственным за проведение поверки средств измерений (тахографов), используемых обществом, при отсутствии организационно-распорядительных документов о возложении подобной обязанности на иных лиц. Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей Журавлевым Ю.В., как < данные изъяты>, выразившееся в непринятии необходимых мер для исполнения требований закона, повлекло нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.
Таким образом, < данные изъяты> ОАО «< данные изъяты>» Журавлев Ю.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, и повергнут административному наказанию.
Всем доводам заявителя, в том числе приведенным в настоящей жалобе судьями районного и областного судов при проверке законности и обоснованности привлечения Журавлева Ю.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ дана надлежащая оценка, приведены мотивы принятых решений.
При этом судьями нижестоящих инстанций при рассмотрении жалоб на постановление о назначении наказания был рассмотрен вопрос о признании совершенного правонарушения малозначительным, и с учетом того, что использование на транспортных средствах тахографов, являющихся средствами измерений необходимых параметров, без поверки фактически влечет недействительность результатов измерений и влияет на безопасность дорожного движения, сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для применения в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ. При рассмотрении настоящей жалобы таких оснований также не усматривается.
Довод жалобы о признании Арбитражным судом Костромской области незаконным постановления должностного лица, вынесенного в отношении ОАО «< данные изъяты>» за то же правонарушение, не является основанием для отмены решений по настоящему делу, вынесенных в соответствии с требованиями закона, поскольку из текста решения Арбитражного суда следует, что судьей установлен факт совершенного правонарушения ОАО «< данные изъяты>», но оно признано малозначительным, о чем указано в мотивировочной части решения. Однако это не исключает с учетом указанных выше обстоятельств возможность привлечения < данные изъяты> ОАО «< данные изъяты>» Журавлева Ю.В., по вине которого было допущено нарушение закона, к административной ответственности.
Порядок и срок давности привлечения Журавлева Ю.В. к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, с учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствия отягчающих обстоятельств, и является минимальным.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, а также влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления и судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта от 13 апреля 2017 года (с учетом изменений), решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 мая 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 20 июня 2017 года, вынесенные в отношении < данные изъяты> ОАО «< данные изъяты>» Журавлева Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Журавлева Ю.В. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка