Постановление Московского областного суда от 25 сентября 2018 года №4А-1660/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 сентября 2018 года Дело N 4А-1660/2018
<данные изъяты> 25 сентября 2018 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Рахматова Б.Б. на вступившие в законную силу постановление Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Рахматова Бахтиёра Бозоровича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, Рахматов Бахтиёр Бозорович, <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6500 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Рахматов Б.Б. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил принятые по делу судебные решения отменить, производство по делу прекратить, указывая, на нарушения норм материального и процессуального права, неверное установление фактических обстоятельств дела.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.
Из дела следует, что <данные изъяты> в 16 часов 59 минут по адресу: <данные изъяты>, г.о. Домодедово, аэропорт "Домодедово" в зале регистрации около стоек регистрации <данные изъяты> и <данные изъяты> Рахматов Б.Б., не имея разрешение на работу иностранного гражданина по указанному адресу осуществлял за денежное вознаграждение трудовую деятельность, связанную с оказанием услуг по распределению и перемещению сверхнормативного багажа, тем самым нарушил требования п.п. 4, 4.2 ст.13 Федерального Закона РФ от <данные изъяты> "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ.
В связи с указанными обстоятельствами Рахматов Б.Б. был привлечен судьей Домодедовского городского суда к административной ответственности по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при пересмотре дела проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Указанные требования закона судьями городского и Московского областного судов выполнены не в полном объеме.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ образует осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>
Из материалов дела следует, что на стадии досудебной проверки, и при рассмотрении дела в городском суде Рахматов Б.Б. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении отрицал, указывал, что приехал в аэропорт встретить друга.
Из показаний свидетеля Акромова Ж.М. следует, что <данные изъяты> в аэропорту Домодедово к нему подошел ранее ему незнакомый гражданин Рахматов Б.Б. и предложил отправить сверхнормативный багаж за денежное вознаграждение в размере 1500 рублей, на что он согласился и передал Рахматову Б.Б.денежные средства.
Из показаний свидетеля Семенюка А.А. следует, что <данные изъяты> он находился на рабочем месте возле стойки регистрации и видел там мужчину азиатской внешности, который походил к пассажирам и предлагал услуги по перемещению сверхнормативного багаж за денежное вознаграждение в размере 1500 рублей, минуя официальные кассы. Впоследствии оказалось, что данный мужчина - Рахматов Б.Б., а пассажир, согласившийся на его предложение Акромов Ж.М.
Из показаний свидетеля сотрудника полиции Яковлева И.Н. следует, что <данные изъяты> он был свидетелем как Рахматов Б.Б. предложил Акромову Ж.М. услуги по перемещению сверхнормативного багажа, на что тот согласился и передал Рахматову Б.Б. денежные средства в сумме 1500 рублей.
Сотрудником полиции Симбирским П.Ю. даны аналогичные объяснения.
Из показаний свидетелей сотрудников аэропорта Домодедово Адмайкина Н.В. и Чурилова А.Н. следует, что Рахматов Б.Б. занимается в аэропорту распределением сверхнормативного багажа за денежное вознаграждение, периодически нарушает общественный порядок в аэропорту Домодедово, привлекался за грабеж.
Указанные обстоятельства и объяснения свидетелей оставлены без внимания судьями предыдущих судебных инстанций, факт осуществления Рахматовым Б.Б. именно трудовой деятельности в полном объеме не проверен, сведения о том состоит ли Рахматов Б.Б. в трудовых отношениях с организацией занимающейся перемещением сверхнормативного багажа или данная деятельность осуществлялась им не законно по собственной инициативе в материалах дела отсутствуют.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьи городского и Московского областного судов не выполнили в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Рахматова Бахтиёра Бозоровича не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Домодедовский городской суд.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Рахматова Бахтиёра Бозоровича отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Домодедовский городской суд <данные изъяты>.
Заместитель председателя суда С.В.Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка