Дата принятия: 04 мая 2018г.
Номер документа: 4А-165/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 мая 2018 года Дело N 4А-165/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Стрижаков А.А., рассмотрев жалобу Спирина Георгия Александровича на вступившие в законную силу постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 мая 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 05 июня 2017 года, вынесенные в отношении Спирина Георгия Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 мая 2017 года Спирин Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 05 июня 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Спирин Г.А. просит отменить принятые судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действия состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского областного суда от 05 июня 2017 года, Спирин Г.А. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ за то, что 26 марта 2017 года в 14 часов 10 минут, находясь по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 5, добровольно участвовал в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в форме пикета, проводимого по указанному адресу, нарушив требования Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ состоит в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.
В силу ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан согласовать с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления проведение публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, 21 марта 2017 года администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области с организатором публичного мероприятия <данные изъяты> было согласовано проведение публичного мероприятия (в форме пикета) 26 марта 2017 года с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 5, о чем <данные изъяты> был дан соответствующий ответ (N1425-22).
В тот же день, управляющим делами администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области было принято решение об отзыве ранее направленного согласования о проведении публичного мероприятия (исх.N1425-22/1).
В ходе производства по делу Спирин Г.А. последовательно заявлял, что публичное мероприятие было надлежащим образом согласовано с администрацией Гатчинского района, о чем ему сообщил организатор публичного мероприятия <данные изъяты> и показал соответствующие документы.
Будучи допрошенным в качестве свидетеля <данные изъяты> показал, что являлся организатором публичного мероприятия, имевшего место 26 марта 2017 года, проведение которого было им согласовано с администрацией Гатчинского района, о последующем отзыве согласования проведения публичного мероприятия участникам пикета, в том числе, Спирину Г.А. не сообщил.
Опровергая доводы Спирина Г.А. о его участии в согласованном с администрацией публичном мероприятии, судебные инстанции указали, что ранее направленное в адрес организатора публичного мероприятия <данные изъяты> согласование публичного мероприятия в форме пикета 21 марта 2017 года было отозвано, о чем организатор <данные изъяты> был уведомлен.
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 июня 2017 года, решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 21 марта 2017 года N1425-22/1 об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия 26 марта 2017 года по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 5 признано незаконным.
Указанный факт имеет существенное значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. Признание незаконным решения органа местного самоуправления об отзыве ранее выданного согласования на проведение публичного мероприятия, за участие в котором Спирин Г.А. привлечен к административной ответственности по настоящему делу, свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.
При изложенных выше обстоятельствах оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Спирина Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
постановил:
жалобу Спирина Георгия Александровича удовлетворить.
Постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 мая 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 05 июня 2017 года, вынесенные в отношении Спирина Георгия Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя А.А. Стрижаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
