Постановление Рязанского областного суда от 28 июля 2017 года №4А-165/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 июля 2017 года Дело N 4А-165/2017
 
от 28 июля 2017 года
г. Рязань 4а-165/17
Председатель Рязанского областного суда Сапунова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Королёвой Н.А., действующей на основании доверенности в интересах Земенкова А.С., на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 15 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани от 21 марта 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 19 мая 2017 года, вынесенные в отношении Земенкова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Земенков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, защитник Королёва Н.А. просит состоявшиеся в отношении Земенкова А.С. судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что состоявшиеся по делу решения подлежат отмене по следующим основаниям.
Основанием для привлечения мировым судьей к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ Земенкова А.С. явилось то, что он 15 мая 2016г. в 01 час. 40 мин. на автодороге проходящей у < адрес> управлял транспортным средством < скрыто> с государственным регистрационным знаком < скрыто>, находясь в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил п.2.7 Правил дорожного движения РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении было оставлено без изменения решением судьи районного суда.
Вместе с тем, с таким решением судей согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждении предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 ст.28.6 названного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).
Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).Толкование положений вышеназванных норм ст.28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения, ранее внесенные в протокол об административном правонарушении, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный процессуальный акт.
Из материалов дела следует, что в составленный в отношении Земенкова А.С. протокол об административном правонарушении внесены изменения, а именно: исправлено время совершения административного правонарушения с «02ч. 40 мин.» на «01 час.40 мин» (л.д.4).
Данные обстоятельства подтверждаются приобщенной Земенковым А.С. к материалам дела копией названного протокола, в которой эти исправления отсутствуют.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены при составлении указанного процессуального акта в присутствии Земенкова А.С. Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по < адрес> Р.М.О. относительно того, были ли внесены изменения в протокол об административном правонарушении в присутствии Земенкова А.С. в ходе рассмотрения дела допрошено не было.
Таким образом, оснований полагать, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрении дела, а также на законность принятых по делу решений.
Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.
Согласно ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные обстоятельства не были учтены судьей вышестоящего суда при рассмотрении жалобы на данное постановление мирового судьи.
При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 15 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани от 21 марта 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 19 мая 2017 года, вынесенные в отношении Земенкова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника Королёвой Н.А., действующей на основании доверенности в интересах Земенкова А.С., удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 15 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани от 21 марта 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 19 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Земенкова А.С., отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.
Председатель Рязанского
областного суда Е.В. Сапунова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка