Постановление Красноярского краевого суда от 22 марта 2019 года №4А-164/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 4А-164/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу главы Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Ефремова П.И. на вступившие в законную силу постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Енисейский" от 03 апреля 2018 года, решение судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 27 июня 2018 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Енисейский" от 03 апреля 2018 года администрация Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края (далее - Верхнепашинская администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 27 июня 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба законного представителя Ефремова П.И. - без удовлетворения.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 27 сентября 2018 года вышеуказанные постановление, судебное решение оставлены без изменения, жалоба законного представителя Ефремова П.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель Ефремов П.И. просит отменить вынесенные в отношении Верхнепашинской администрации постановление, судебные решения по делу об административном правонарушении и указывает на то, что проверка проведена незаконно; отсутствуют доказательства осуществления юридическим лицом перевозок; у должностного лица ГИБДД отсутствовали полномочия по рассмотрению дела; в судебных решениях не указано какими именно правовыми актами РФ установлены для юридического лица обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены).
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления, судебных решений по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Согласно постановлению, в ходе проведенной 28.03.2018 г. плановой выездной проверки в отношении Верхнепашинской Администрации выявлено, что 01.03.2018 года в 08 часов 45 минут по адресу: Енисейский район, с.Вехнепашино, ул.Советская,91 юридическим лицом допущено нарушение ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно: в путевом листе N37 автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, принадлежащего данному юридическому лицу, под управлением водителя ФИО6, отсутствуют отметка медицинского работника о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя и штамп медицинского работника.
Фактические обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в постановлении, судебных решениях вывод о совершении Верхнепашинской администрацией административного правонарушения подтверждается всесторонне и полно исследованными доказательствами, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ, изложенными в постановлении и судебных решениях.
Доводы законного представителя Ефремова П.И., приведенные в жалобе, были предметом тщательного исследования судей федерального, краевого судов и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы об этом изложены в решениях и мотивированы. Оснований не согласиться с ними нет.
Требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предъявляемые к порядку проведения плановой проверки, в отношении Верхнепашинской администрации соблюдены.
Ссылка в жалобе на то, что плановая проверка проведена незаконно, т.к. была назначена в отношении органа местного самоуправления, а фактически проверка проведена в отношении юридического лица - Верхнепашинской администрации, не может служить основанием для отмены постановления и судебных решений, поскольку в силу ч.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация входит в структуру органов местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Из положений Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что проведение обязательных медицинских осмотров является обязанностью всех юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.
На основании абз.9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н (далее - Порядок осмотра).
В соответствии с п.4 Порядка осмотра предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
На основании п.6 Порядка осмотра обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Из материалов дела следует, что 01 марта 2018 года глава Верхнепашинской администрации выписал водителю ФИО6 путевой лист для выезда легкового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, принадлежащего Верхнепашинской администрации, при этом в путевом листе, а также в иных материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО6, как водитель транспортного средства, прошел предрейсовый медицинский осмотр. Указанные обстоятельства в ходе разбирательства по делу не оспаривались.
Исходя из положений п.9 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
Принимая во внимание, что путевой лист водителю ФИО6 был выписан, ссылка в жалобе на то, что Верхнепашинская администрация не осуществляла деятельность по перевозке, является необоснованной.
Действия Верхнепашинской администрации правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам, дана надлежащая правовая оценка. Постановление, судебные решения отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела, содержат ссылки на нормы закона, нарушение которых допущено юридическим лицом.
Процессуальные нормы КоАП РФ, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях, соблюдены.
Оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления, судебных решений в отношении Верхнепашинской администрации, по изложенным в жалобе доводам, нет.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Енисейский" от 03 апреля 2018 года, решение судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 27 июня 2018 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края оставить без изменения, жалобу законного представителя Ефремова П.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка