Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 22 апреля 2019 года №4А-164/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 4А-164/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Шашкина Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Шумерля Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Готика" Шашкина Е.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Шумерля Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года генеральный директор ООО "Готика" Шашкин Е.В. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнения работ, в сумме 191 862 руб.
Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 11 января 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Чувашской Республики, генеральный директор ООО "Готика" Шашкин Е.В. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что его вины в нарушении сроков исполнения контракта не имеется, поскольку ответственным за его исполнение было назначено иное лицо; по делу отсутствовали какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда, оценочных мероприятий и соответствующих экспертиз, позволяющих оценить фактический объем выполненных работ не проводилось; суды не учли период приостановки действия работ с 17.08.2018 г. по 18.09.2018 г.; работы были выполнены за 79 дней вместо установленных 90 дней.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут административную ответственность.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка в деятельности ООО "Готика", расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.
Проведенной проверкой установлено, что МБОУ "..." г. Шумерля Чувашской Республики включено в подпрограмму "Создание в Чувашской Республике новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016-2025 годы (приоритетный проект Создание современной образовательной среды для школьников) государственной программы Чувашской Республики "Развитие образования", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республике N 589 от 16 ноября 2011 года.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "..." г. Шумерля Чувашской Республики и ООО "Готика" подписан контракт N на капитальный ремонт МБОУ "..." г. Шумерля Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 57-68).
Пунктом 1.1 Контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту МБОУ "..." г. Шумерля, расположенного по адресу: <адрес>, согласно Техническому заданию и Локальной смете.
Пунктом 2.1 Контракта определено, что его цена составляет ... руб.
Согласно пункту 3.1 срок выполнения работ в течение 3 (трех) месяцев с момента заключения Контракта, т.е. не позднее 25 октября 2018 года (л.д. 58).
Пунктом 3.10 Контракта предусмотрено, что подрядчик берет на себя обязательства по риску возникновения дополнительных работ и затрат, не связанных с изменением проектных решений.
Из пункта 4.3.25 следует, что подрядчик несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение работ по настоящему Контракту привлеченными субподрядчиками, за координацию их деятельности и соблюдение ими графика производства работ. Подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии с техническим заданием (п. 8.3 Контракта). Контракт действует до 13 ноября 2018 года, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств.
Таким образом, ООО "Готика" обязано было закончить ремонтные работы 25 октября 2018 года.
По состоянию на 25 октября 2018 года акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3, акт приемки законченных работ, не подписаны.
Таким образом, ООО "Готика" не выполнило своих обязательств по муниципальному контракту на всю сумму муниципального контракта.
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения постановления о возбуждении в отношении генерального директора ООО "Готика" Шашкина Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и виновность генерального директора ООО "Готика" Шашкина Е.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств.
Судами сделан обоснованный вывод о том, что невыполнение вышеуказанных ремонтных работ, предусмотренных контрактом, привело к невозможности реализации адресной программы, поставило под угрозу жизнь, здоровье несовершеннолетних учащихся, вынужденных обучаться в других образовательных школах г. Шумерля во вторую смену, что расценено как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью объекта реализующего образовательные функции.
При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судами и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Шашкина Е.В. состава вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что ответственным за исполнение контракта был назначен заместитель генерального директора ООО "Готика" ФИО1, не исключают его вину и наличие состава правонарушения в его действиях, поскольку отсутствие контроля и не обеспечение соблюдения требований законодательства подчиненными ему работниками повлекло в данном случае нарушение сроков исполнения контракта.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судов о совершении генеральным директором ООО "Готика" Шашкиным Е.В. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Шашкину Е.В. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка N 1 г. Шумерля Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года и решения судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 11 января 2019 года в части даты вынесения постановления мировым судьей.
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.
В нарушение ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ во вводной части мотивированного постановления мировым судьей допущено неверное указание даты его вынесения "29 ноября 2018 года" вместо "3 декабря 2018 года".
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат изменению путем указания даты вынесения постановления мирового судьи - 3 декабря 2018 года.
Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Шумерля Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 11 января 2019 года изменить в части даты вынесения постановления, указав дату вынесения постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Шумерля Чувашской Республики - 3 декабря 2018 года.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Шумерля Чувашской Республики от 3 декабря 2018 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Готика" Шашкина Е.В. оставить без изменения, жалобу Шашкина Е.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка