Решение Иркутского областного суда от 24 октября 2019 года №4А-1633/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 4А-1633/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Волковой Т.Ф. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 92 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 21 мая 2019 г. и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 16 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волковой Т.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 92 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 21 мая 2019 г. Волкова Т.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 16 августа 2019 г. данное постановление мирового судьи от 21 мая 2019 г. о привлечении Волковой Т.Ф. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба Волковой Т.Ф. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Волкова Т.Ф. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 92 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 21 мая 2019 г. и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 16 августа 2019 г., прекратить производство по делу.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 30 апреля 2019 г. на основании распоряжения председателя КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское от 12 марта 2019 г. N 70 главным специалистом отдела имущественных и земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское проведена внеплановая проверка в отношении Волковой Т.Ф. с целью контроля исполнения предписания от 5 сентября 2018 г. N 80 об устранении нарушений земельного законодательства, в соответствии с которым в срок до 5 марта 2019 г. необходимо освободить самовольно занятый и используемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, либо оформить права на него согласно действующему законодательству.
В ходе проверки выявлено, что в установленный срок до 5 марта 2019 г. нарушение земельного законодательства Волковой Т.Ф. не устранено, что зафиксировано в акте проверки муниципального земельного контроля от 30 апреля 2019 г. N 84 и послужило основанием для составления 30 апреля 2018 г. главным специалистом отдела имущественных и земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское в отношении Волковой Т.Ф. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласилась вышестоящая судебная инстанция, Волкова Т.Ф. привлечена к административной ответственности, установленной этой нормой.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 8-12), актом проверки муниципального земельного контроля от 30 апреля 2019 г. N 84 и приложенной к нему фототаблицей (л.д. 13-17, 18-21), распоряжением о проведении проверки от 12 марта 2019 г. N 70 (л.д. 25-26), предписанием от 5 сентября 2018 г. (л.д. 37-39), актом проверки муниципального земельного контроля от 5 сентября 2018 г. N 130 и приложенными к нему схематическим чертежом и обмером земельного участка, фототаблицей (л.д. 40-43, 44-45, 46-53), показаниями главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское Я., данными в ходе судебного разбирательства, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Волковой Т.Ф. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу и отвергнуты как необоснованные.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Абзацами 3, 4 пункта 4 приведенного Постановления предусмотрено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Противоречий, касающихся времени совершения правонарушения, свидетельствующих об отсутствии в действиях Волковой Т.Ф. состава административного правонарушения, в доказательствах по делу не имеется.
Днем совершения Волковой Т.Ф. вмененного административного правонарушения следует считать дату, следующую за днем истечения срока исполнения предписания, то есть 6 марта 2019 г., что и было установлено судом.
Ошибочное указание должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении времени совершения правонарушения 1 мая 2019 г., не ставит под сомнение допустимость данного процессуального документа в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых судебных актов не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 92 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 21 мая 2019 г. и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 16 августа 2019 г., вынесенные в отношении Волковой Т.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Волковой Т.Ф. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка