Дата принятия: 07 мая 2018г.
Номер документа: 4А-163/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2018 года Дело N 4А-163/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Абуашвили М.З. на вступившее в законную силу постановление судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 13 декабря 2017 года, которым
Абуашвили М.З., ... года рождения, уроженке ..., ..., ..., проживающей по адресу: ...; ..., ...,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ, с содержанием до выдворения в СУВСИГ УФМС России по Ярославской области,
установил:
Постановлением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 13 декабря 2017 года Абуашвили М.З. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. В постановлении установлены следующие обстоятельства совершения административного правонарушения.
12 декабря 2017 года в 23 час. 30 мин. у дома ... была выявлена гражданка ... Абуашвили М.З., которая прибыла на территорию России в 1994 году и по настоящее время документов, удостоверяющих личность, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не имеет и, таким образом, является незаконно находящейся на территории РФ. Тем самым, она нарушила ст. 25.10. ФЗ РФ N 114-ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".
В жалобе Абуашвили М.З. просит отменить постановление в части, касающейся принудительного административного выдворения за пределы РФ и содержания до выдворения в СУВСИГ УФМС России по Ярославской области (ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области), и прекратить производство по административному делу. Указывает, что она с 1994 года проживает на территории РФ, удостоверяющие личность документы утеряны, гражданкой ... она не является, согласно ответу Посольства Швейцарии в Российской Федерации (секция интересов ...) от 23.01.2018 свидетельство на возвращение в ... для нее оформлено не будет, она подала заявление в УВМ УМВД России по Ярославской области об установлении личности и получении статуса лица без гражданства, лично представлять свои интересы в органах миграционного контроля и других организациях не может ввиду того, что с 13.12.2017 по настоящее время содержится в ЦВСИГ. Обязуется не скрываться от органов миграционного контроля и оформить все необходимые документы для дальнейшего проживания на территории РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из содержания ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, субъектом данного административного правонарушения могут быть только иностранные граждане и лица без гражданства.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и событие административного правонарушения.
Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, указание в тексте протокола на то, является ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, иностранным гражданином и какого именно государства либо оно является лицом без гражданства, обязательно.
Однако в протоколе АА N ... об административном правонарушении от 13.12.2017, составленном УУП ОМВД России по Красноперекопскому городскому району капитаном полиции ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абуашвили М.З., не указано, имеет ли она гражданство и какого государства либо является лицом без гражданства.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Абуашвили М.З. является неправильно составленным и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежал возвращению с другими материалами дела должностному лицу, которое составило протокол, а потому вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление, в котором судья самостоятельно установил, что Абуашвили М.З. является гражданкой Республики ..., и привлек ее к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как иностранного гражданина, не отвечает требованиям законности и обоснованности и подлежит отмене.
Принятие решения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, возможно лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении в отношении Абуашвили М.З. рассмотрено судьей по существу, поэтому производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 13 декабря 2017 года отменить и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абуашвили М.З. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Абуашвили М.З. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области по данному делу освободить.
Председатель
Ярославского областного суда В.Н. Ананьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
