Постановление Московского областного суда от 21 сентября 2017 года №4А-1631/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 сентября 2017 года Дело N 4А-1631/2017
<данные изъяты> О. <данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Труфановой Л.А. действующей в интересах А. Н.-Фоминского муниципального района Московской О. на вступившее в законную силу постановление и.о. мирового судьи 135 судебного участка Н.-Фоминского судебного района Московской О. от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении и.о. Руководителя А. Н.-Фоминского муниципального района Московской О. Шамнэ Р. Л.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи 135 судебного участка Н.-Фоминского судебного района Московской О. от <данные изъяты>, и.о. Руководителя - А. Н.-<данные изъяты> Московской О. Шамнэ Р. Л., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Труфанова Л.А. просит отменить судебный акт, направить дело на новое рассмотрение, поскольку Ш. Р.Л. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и.о. Руководителя А. Н.-Фоминского муниципального района Московской О. Ш. Р.Л. в нарушении требований п.2, п.2.1 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской О. от <данные изъяты> <данные изъяты>-РВ в установленный срок до <данные изъяты> не предоставил в государственный орган - Госжилинспекцию Московской О. сведения по запросу от <данные изъяты> <данные изъяты> исх-5800/М о направлении утвержденных планов-графиков готовности жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2017/2018 г.г. в Госжилинспекцию Московской О., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.
Указанные действия квалифицированы мировым судьей по ст. 19.7 КоАП РФ.
Признавая и.о. Руководителя А. Ш. Р.Л. виновным в совершении вмененного административного правонарушения за непредставление указанных сведений мировой судья исходил из того, что необходимость и правомерность истребования соответствующих сведений была обусловлена п.2, п. 2.1 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской О. от <данные изъяты> <данные изъяты>-РВ.
Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент вменяемого правонарушения) установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует деяние, выразившееся, в том числе в непредставлении в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Должностным лицом в протоколе об административном правонарушении не указано, а и.о. мирового судьи в ходе судебного разбирательства не установлено, каким законом предусмотрена обязанность руководителя А. по предоставлению утвержденных планов-графиков готовности жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период в Госжилинспекцию Московской О..
В ходе производства по делу не установлено, каким законом предусмотрена обязанность А. по представлению указанных сведений.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах и с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоявшийся по делу судебный акт законным признан быть не может.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи 135 судебного участка Н.-Фоминского судебного района Московской О. от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении и.о. Руководителя А. Н.-Фоминского муниципального района Московской О. Шамнэ Р. Л., подлежит отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление и.о. мирового судьи 135 судебного участка Н.-Фоминского судебного района Московской О. от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении и.о. Руководителя А. Н.-Фоминского муниципального района Московской О. Шамнэ Р. Л. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка