Постановление Иркутского областного суда от 05 декабря 2018 года №4А-1630/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 декабря 2018 года Дело N 4А-1630/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Трапезников П.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области Рженева А.П. на решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 16 июля 2018 года и решение судьи Иркутского областного суда от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации,
Установил:
Постановлением специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области Рженева А.П. от 26 декабря 2017 года Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 16 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 20 сентября 2018 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области Рженев А.П., не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда города Иркутска и решением судьи Иркутского областного суда, просит об отмене судебных актов.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы судебного дел по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 16 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 20 сентября 2018 года, постановление специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области Рженева А.П. от 26 декабря 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Иркутскэнерго" прекращено.
Основанием для прекращения судьёй районного суда производства по делу послужило то обстоятельство, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих о виновности ПАО "Иркутскэнерго" в совершении административного правонарушения. Доводы должностного лица о предоставлении программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды за период 2016 года не основаны на положениях закона, обязанность разработки такой программы на два квартала 2016 года у Общества отсутствовала, а отсутствие указанной программы за период 2017 года Обществу не вменено. Также судьёй районного суда указано, что Приказ Минприроды Российской Федерации от 4 марта 2016 года N 66 не содержит требований о предоставлении программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды к определённому сроку.
Решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 16 июля 2018 года вступило в законную силу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года), произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены судьёй Киренского районного суда города Иркутска при рассмотрении настоящего дела и повлияли на его исход, указанный судебный акт не содержит.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.
Кроме того, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела, следовательно, доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценке доказательств при вынесении решения суда не подлежат проверке в настоящее время.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области Рженева А.П. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 16 июля 2018 года и решение судьи Иркутского областного суда от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области Рженева А.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда П.В. Трапезников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка