Постановление Самарского областного суда от 05 февраля 2018 года №4А-1623/2017, 4А-139/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 2018 года Дело N 4А-139/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Скоморохова Андрея Владимировича на постановление административной комиссии г.о. Жигулевск от 05.04.2017г., решение Жигулевского городского суда Самарской области от 12.05.2017г. и решение Самарского областного суда от 27.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Скоморохова Андрея Владимировича
установил:
постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск от 05.04.2017г. Скомрохов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с назначением административного наказания в виде предупреждения, за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах.
Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 12.05.2017г. постановление административной комиссии г.о. Жигулевск от 05.04.2017г. оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 27.06.2017г. постановление административной комиссии г.о. Жигулевск от 05.04.2017г., решение Жигулевского городского суда Самарской области от 12.05.2017г. оставлены без изменения.
В надзорной жалобе Скоморохов А.В., указывает на отсутствие доказательств виновности в данном правонарушении, поскольку объявления о митинге не распространял, просит постановление административной комиссии и судебные решения отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ст.4 ФЗ от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к организации публичного мероприятия относится, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации.
Постановлением Администрации г.о. Жигулевск Самарской области от 05.06.2014 N1427 "Об определении мест для размещения объявлений на территории г.о.Жигулевск" определены места для размещения объявлений на территории г.о. Жигулевск - доски объявлений, информационные щиты, тумбы для объявлений, указанные в приложении к данному постановлению.
Размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Должностным лицом и судебными инстанциями правильно установлено, что 19.03.2017г. в неустановленном органами местного самоуправления месте, на опоре линии электропередач возле жилого дома по адресу: г.Жигулевск ул.Вокзальная, 10, по инициативе Жигулевской партийной организации КПРФ, организатор публичного мероприятия Скоморохов А.В. допустил размещение объявления о проведении 19.03.2017г. митинга, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
По данному факту 04.04.2017г. членом административной комиссии г.о.Жигулевск в отношении Скоморохова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
В подтверждение, что Скомороховым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административной комиссией г.о. Жигулевск и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол N03717 об административном правонарушении от 04.04.2017г. составленный в отношении Скоморохова А.В. (л.д.13); обращение АО "ССК" от 20.03.2017г. в Администрацию г.о.Жигулевск и фотоматериал с места обнаружения признаков административного правонарушения, согласно которым объявление о проведении 19.03.2017г. митинга, распространенное по инициативе Жигулевской партийной организации КПРФ, размещено на опоре линии электропередач, возле жилого дома по адресу: г.Жигулевск, ул. Вокзальная, 10 (л.д.14-15); уведомление о проведении митинга исх.N2 от 06.03.2017г., из которого следует, что Скоморохов А.В. является организатором митинга, проведенного 19.03.2017г. (л.д.16); протокол заседания административной комиссии по делу N133 об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении Скоморохова А.В. от 05.04.2017г. (л.д.21-22), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Скоморохова А.В. в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении административной комиссии и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия Скоморохова А.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Судья Жигулевского городского суда Самарской области, рассматривая 12.05.2017г. жалобу на постановление административной комиссии от 05.04.2017г., правильно пришел к выводу об обоснованности привлечения Скоморохова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N115 от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и в решении городского судьи указаны мотивы на основании которых сделан обоснованный вывод о виновности Скоморохова А.В. в совершении указанного правонарушения.
Законность и обоснованность вынесенного административной комиссией постановления от 05.04.2017г. и решения Жигулевского городского суда Самарской области от 12.05.2017г. о привлечении Скоморохова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N 115 от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на указанные постановление и решение, и в решении от 27.06.2017г. дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе, и указаны мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в пределах санкции ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N 115 от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Доводы надзорной жалобы о том, что Скоморохов А.В. не является субъектом данного правонарушения, несостоятельны, поскольку факт осуществления Скомороховым А.В. деятельности по оповещению возможных участников публичного мероприятия, проведению предварительной агитации, распространению средств наглядной агитации подтверждается исследованными административной комиссией и судебными инстанциями доказательствами, в том числе уведомлением о проведении митинга от 06.03.2017г. из которого следует, что Скоморохов А.В. - 1-й секретарь Жигулевского ГК КПРФ является организатором митинга, проведенного 19.03.2017г. и в соответствии со ст.4 ФЗ от 19.06.2004 N54-ФЗ, как организатор публичного мероприятия был обязан контролировать проведение предварительной агитации и распространение средств наглядной агитации.
Таким образом, Скоморохов А.В., являясь организатором публичного мероприятия, допустил размещение объявления о проведении 19.03.2017г. митинга в неустановленном постановлением Администрации г.о.Жигулевск Самарской области от 05.06.2014 N1427 месте - на опоре линии электропередач, - тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области N 115 от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления административной комиссии и судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом административного органа и судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административной комиссии и судебных инстанций о виновности Скоморохова А.В. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.
Принцип презумпции невиновности административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении и судебными инстанциями при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и решение городского суда не нарушен, неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу должностного лица, не усматривается.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшиеся постановление административной комиссии и судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление административной комиссии г.о. Жигулевск от 05.04.2017г., решение Жигулевского городского суда Самарской области от 12.05.2017г. и решение Самарского областного суда от 27.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Скоморохова Андрея Владимировича, оставить без изменения, надзорную жалобу Скоморохова Андрея Владимировича оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка