Постановление Тульского областного суда от 13 мая 2019 года №4А-162/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 4А-162/2019
Заместитель председателя Тульского областного суда Селищев В.В., рассмотрев жалобу защитника Макеева А.А., действующего на основании доверенности в интересах ПАО "Тульский оружейный завод", на постановление судьи Заокского районного суда Тульской области от 17 декабря 2018 г. и решение судьи Тульского областного суда от 4 марта 2019 г., вынесенные в отношении ПАО "Тульский оружейный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Заокского районного суда Тульской области от 17 декабря 2018 г. ПАО "Тульский оружейный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Тульского областного суда от 4 марта 2019 г. постановление от 17 декабря 2019 г. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник Макеев А.А. выражает несогласие с постановлением и решением, полагает, что у судов отсутствовали мотивы для вывода о наличии оснований для привлечения ПАО "Тульский оружейный завод" к административной ответственности. Просит постановление и решение отменить и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Как следует из ч.1-3, 6-8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии со ст.8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела 2 августа 2018 г. министерством природных ресурсов и экологии Тульской области возбуждено дело об административном правонарушении по факту несоблюдения условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - пруду на территории базы отдыха "Оружейник", прилегающей к базе отдыха "Металлург" т/к Велегож и его береговой полосе, и назначено проведение административного расследования.
В соответствии с информацией, полученной из администрации МО Заокский район Тульской области, огороженный земельный участок с кадастровым номером N на водном объекте общего пользования - пруд на территории базы отдыха "Оружейник", прилегающий к базе отдыха "Металлург" т/к Велегож, принадлежит ПАО "Тульский оружейный завод".
Согласно информации, полученной из Тульского ЦГМС - филиала ФГБУ "Центральное УГМС", пруд на территории базы отдыха "Оружейник", прилегающей к базе отдыха "Металлург" т/к Велегож на земельном участке с кадастровым номером N создан на ручье без названия второго порядка, правого притока ручья без названия, который в свою очередь впадает в реку Ока с правого берега на 1012 км от устья. Береговая полоса водного объекта общего пользования пруда на ручье без названия составляет 20 метров.
30 августа 2018 г. сотрудниками министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в присутствии представителей ПАО "Тульский оружейный завод" произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером N, на котором расположен водный объект общего пользования - пруд на территории базы отдыха "Оружейник", прилегающей к базе отдыха "Металлург" т/к Велегож. В ходе осмотра обнаружено ограждение из металлической сетки, установленное на водотоке, вытекающем из пруда на территории базы отдыха "Оружейник", прилегающей к базе отдыха "Металлург" т/к Велегож. Данное ограждение из металлической сетки ограничивает права граждан пользоваться частью береговой полосы водного объекта общего пользования и ручья без названия второго порядка, правого притока ручья без названия, который в свою очередь впадает в реку Ока с правого берега на 1012 км от устья, вытекающего из указанного пруда, для передвижения и пребывания около пруда на территории базы отдыха "Оружейник", прилегающей к базе отдыха "Металлург" т/к Велегож и ручья, вытекающего из указанного пруда, что является нарушением ст.6 Водного кодекса Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО "Тульский оружейный завод" к административной ответственности.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 144/18 от 12 октября 2018 г.; протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 августа 2018 г.; сообщением исполняющего обязанности Тульского ЦГМС - филиала ФГБУ "Центральное УГМС" N388 от 28 сентября 2018 г.; информацией, размещенной на официальном сайте ИА "Тульский новости" 1 августа 2018 г. и иными доказательствами.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ограждение из металлической сетки, установленное на водотоке, вытекающем из пруда на территории базы отдыха "Оружейник", прилегающей к базе отдыха "Металлург" т/к Велегож, препятствует свободному доступу граждан к названным водным объектам общего пользования в нарушение положений ст.6 Водного кодекса Российской Федерации.
Действия ПАО "Тульский оружейный завод" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и Водного кодекса Российской Федерации.
Судья областного суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда проверил дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.12.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы являлись предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, обосновано отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, оснований для отмены обжалуемых актов не содержат.
Принципы состязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену судебных постановления и решения, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Заокского районного суда Тульской области от 17 декабря 2018 г. и решение судьи Тульского областного суда от 4 марта 2019 г., вынесенные в отношении ПАО "Тульский оружейный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Макеева А.А., действующего на основании доверенности в интересах ПАО "Тульский оружейный завод" - без удовлетворения.
Заместитель председателя


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка