Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-162/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 4А-162/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области Вербина С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района города Саратова от 10 октября 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района города Саратова от 10 октября 2018 года Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - АТСЖ Ленинского района) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что юридическое лицо не выполнило обязанность в срок не позднее 20 июля 2018 года предоставить документы, необходимые для внеплановой документарной проверки, проводимой государственной жилищной инспекцией Саратовской области по существу обращения гражданки Л. И.П. на основании распоряжения от 09 июня 2018 года N673-05-07лN 589-05-07л.
Решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 27 декабря 2018 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе Государственная жилищная инспекция Саратовской области просит отменить решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 27 декабря 2018 года, оставить в силе постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что юридическое лицо не выполнило обязанность в срок не позднее 20 июля 2018 года предоставить документы, необходимые для внеплановой документарной проверки, проводимой государственной жилищной инспекцией Саратовской области по существу обращения гражданки Л. И.П. на основании распоряжения от 09 июня 2018 года N673-05-07лN 589-05-07л.
АТСЖ Ленинского района, уведомлённая в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок не представила возражения на данную жалобу.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 Постановления от 17 июля 2002 года N13-П (подтверждённой в Постановлении от 11 мая 2005 года N5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
Кодекс также не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены данные судебные акты.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Ленинского районного суда города Саратова от 27 декабря 2018 года, которым производство по делу прекращено, оставлении без изменения постановления мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района города Саратова от 10 октября 2018 года, то есть об ухудшении положения лица, в отношении которого вынесены данные судебные акты.
Учитывая, что решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 27 декабря 2018 года производство по делу в отношении АТСЖ Ленинского района города Саратова прекращено, то оно не может быть возобновлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района оставить без изменения, жалобу начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области Вербина С.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
