Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 4А-162/2019
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 4А-162/2019
Заместитель, председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу представителя Аюшиева Жаргала Баторовича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Рус-Телетот", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 53 в г. Смоленске от 21.02.2018 и решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 31.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Рус-Телетот",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 53 в г. Смоленске от 21.02.2018, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 31.07.2018, ООО "Рус-Телетот" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
В настоящей жалобе представитель Аюшиев Ж.Б., действующий на основании доверенности в интересах ООО "Рус-Телетот", ссылаясь на незаконность и необоснованность просит указанные выше судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены в п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (далее - Положение).
Одним из таких требований, указанном в пп. "з" п. 4 Положения, является соблюдение лицензиатом требований, установленных ч. 5 ст. 6 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 224-ФЗ.
В силу ч. 5 ст. 6 Федерального закона N 224-ФЗ организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с названным Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Как следует из п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 N 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.
Банком России утверждены Указания от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", направленные на соблюдение кассовой дисциплины и правильного учета денежных средств в кассе, а также устанавливающие правила ведения кассовых операций с денежными средствами (своевременное и правильное оформление кассовых документов (приходных и расходных кассовых ордеров), отсутствие превышений кассового лимита и ограничений по расчетам наличными денежными средствами).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России по г. Москве от 11.09.2017 N 49, в отношении ООО "Рус-Телетот" в период с 10 час. 00 мин. 23.11.2017 по 12 час. 00 мин. 29.11.2017, в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: ..., установлены факты осуществления ООО "Рус-Телетот" в пункте приема ставок букмекерской конторы наличных расчетов по деятельности, по организации и проведению азартных игр (выплаты участникам азартных игр выигрышей) за счет наличных денег, поступивших в кассу обособленного подразделения ООО "Рус-Телетот" (пункта приема ставок букмекерской конторы) при приеме от участников азартных игр ставок, а именно: (дата) - осуществлена выплата выигрыша игрокам в сумме <данные изъяты> коп. (расходный кассовый ордер от (дата) N, лист кассовой книги за (дата) ); (дата) - осуществлена выплата выигрыша игрокам в сумме <данные изъяты>. (расходный кассовый ордер от (дата) N, лист кассовой книги за (дата) ); (дата) - осуществлена выплата выигрыша игрокам в сумме <данные изъяты> (расходный кассовый ордер от (дата) N, лист кассовой книги за (дата) ); (дата) - осуществлена выплата выигрыша игрокам в сумме <данные изъяты> (расходный кассовый ордер от (дата) N, лист кассовой книги за (дата) ); (дата) - осуществлена выплата выигрыша игрокам в сумме <данные изъяты>. (расходный кассовый ордер от (дата) N, лист кассовой книги за (дата) ); (дата) - осуществлена выплата выигрыша игрокам в сумме <данные изъяты>. (расходный кассовый ордер от (дата) N, лист кассовой книги за (дата) ).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Рус-Телетот" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Между тем, Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 291, вступившим в силу 30.03.2019, из подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", исключена обязанность лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона N 244-ФЗ требования о соблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Следовательно, соблюдение правил совершения кассовых операций юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при организации и проведении азартных игр в настоящее время не является обязательным условием лицензирования.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Частью 2 ст. 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Сведений об исполнении до настоящего времени в материалах дела не имеется. Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка N 53 в г. Смоленске от 21.02.2018 на момент вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 291, не исполнено.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 53 в г. Смоленске от 21.02.2018 и решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 31.07.2018, вынесенные в отношении ООО "Рус-Телетот" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу представителя Аюшиева Жаргала Баторовича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Рус-Телетот", удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 53 в г. Смоленске от 21.02.2018 и решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 31.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Рус-Телетот" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда А.В.Ерофеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
