Постановление Рязанского областного суда от 28 июля 2017 года №4А-162/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 июля 2017 года Дело N 4А-162/2017
 
от 28 июля 2017 года
г. Рязань 4а-162/17
Председатель Рязанского областного суда Сапунова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Шатилова С.А., действующего на основании доверенности в интересах главы администрации муниципального образования - < скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области Говоровой Т.И. (далее Говорова Т.И.), на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области от 5 апреля 2017 года и решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 31 мая 2017 года, вынесенные в отношении должностного лица Говоровой Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, должностное лицо Говорова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере < скрыто> рублей.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, защитник Шатилов С.А. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении Говоровой Т.И., производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Из содержания ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 209-ФЗ) следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.
Согласно ст.19 Федерального закона №209-ФЗ в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».
К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст.11 Федерального закона № 209-ФЗ также относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.
Согласно п.28 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подп.28 ч.1 ст.4 Устава муниципального образования - < скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования - < скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от 28.09.2015г. № 12, к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что на сельское поселение возложена обязанность по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства и невыполнение должностным лицом органа местного самоуправления указанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.
Однако из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Кораблинского района Рязанской области проверки по соблюдению прав субъектов малого и среднего предпринимательства, установлено, что по состоянию на 14 марта 2017 года в сети «Интернет» на своем официальном сайте сельское поселение информацию, предусмотренную Федеральным законом № 209-ФЗ, а именно: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных и муниципальных программ; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности и т.д., не разместило. Главой администрации < скрыто> сельского поселения с 6 октября 2011г. является Говорова Т.И.
Данные обстоятельства подтверждены постановлением прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области и другими собранными по делу доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, бездействие главы администрации < скрыто> сельского поселения Говоровой Т.И. правильно квалифицировано по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
Постановление по делу вынесено мировым судьей, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание Говоровой Т.И. назначено в пределах санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.
В судебном акте суда первой инстанции подробно изложено, почему приняты одни доказательства и опровергнуты другие. Несогласие заявителя с позицией суда основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных мировым судьей, в связи с чем, не может служить основанием для его пересмотра, поскольку вышестоящая судебная инстанция правом переоценки доказательств не наделена.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на данное постановление, судья районного суда не учел, что копия постановления была направлена мировым судьей Говоровой Т.И. 6 апреля 2017 года и получена адресатом 22 апреля 2017 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. Таким образом, данное постановление вступило в законную силу 3 мая 2017 года, а жалоба на постановление была подана мировому судье согласно штампу входящей корреспонденции судебного участка только 5 мая 2017 года, с пропуском срока его обжалования, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено не было.
В связи с чем, вступившее в законную силу постановление мирового судьи могло быть пересмотрено только в порядке ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области от 5 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования - < скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области Говоровой Т.И. оставить без изменения, а жалобу защитника Шатилова С.А., действующего на основании доверенности в интересах Говоровой Т.И., - без удовлетворения.
Решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 31 мая 2017 года, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области от 5 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица Говоровой Т.И. - отменить.
Председатель Рязанского
областного суда Е.В.Сапунова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка