Постановление Алтайского краевого суда от 10 марта 2015 года №4А-162/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 марта 2015 года Дело N 4А-162/2015
 
< адрес> 10 марта 2015 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Бухтоярова П.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края от 15 августа 2014 года, которым
Бухтояров П.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец < адрес> Алтайского края, зарегистрированный по адресу: < адрес>, < адрес>, < адрес>, являющийся < данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 29 июля 2014 года № 377, составленному старшим специалистом 2 разряда налоговым инспектором отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю, Бухтояров П.А., являясь < данные изъяты>, представил налоговую декларацию по земельному налогу за 2013 год 27 февраля 2014 года, то есть с нарушением срока, установленного п.3 ст.398 Налогового кодекса Российской Федерации.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В порядке ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи не обжаловалось.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Бухтояров П.А. просит об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, ссылаясь на то, что в постановлении мирового судьи неверно указано место его проживания; он ненадлежащим образом уведомлялся о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также судебного заседания. Кроме того, просит приостановить исполнительное производство, возбужденное ОСП < адрес> Алтайского края.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.
Согласно ч.ч.1-3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ч.2 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Между тем названные требования закона мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бухтоярова П.А. не были приняты во внимание.
Как следует из материалов дела, 29 июля 2014 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Бухтоярова П.А. переданы для рассмотрения и принятия решения мировому судье судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края (л.д.9).
В этот же день мировой судья судебного участка №5 г.Рубцовска Алтайского края принял дело к производству, назначив его рассмотрение на 08 часов 15 августа 2014 года (л.д.11).
Принимая дело об административном правонарушении в отношении Бухтоярова П.А. к своему производству, мировой судья не учел, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Так, в протоколе об административном правонарушении указано на то, что о времени и месте его составления Бухтояров П.А. уведомлен письмом от 16 апреля 2014 года № 11-05/139, врученным ему 05 мая 2014 года (л.д.1).
Между тем из содержания указанного уведомления усматривается, что таковое адресовано и направлено < данные изъяты> по месту его нахождения (< адрес>), лично Бухтояровым П.А. получено не было, тогда как доказательств, подтверждающих наличие у лица, которому оно вручено, доверенности на получение корреспонденции, адресованной Бухтоярову П.А., в материалах дела не имеется. При этом сведений о том, что уведомление о составлении протокола, а равно копия последнего направлялись по месту жительства Бухтоярова П.А., материалы дела не содержат.
Более того, само уведомление о составлении протокола об административном правонарушении не содержит указания на время и место совершения данного процессуального действия (л.д.3).
Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении и признавая Бухтоярова П.А. виновным в совершении вмененного правонарушения, мировой судья не принял во внимание факт составления протокола об административном правонарушении в отношении Бухтоярова П.А. при отсутствии сведений об уведомлении последнего о времени и месте совершения данного процессуального действия.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав Бухтоярова П.А. как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.
Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку вина Бухтоярова П.А. в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушениями закона, то обжалуемое постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Бухтоярова П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Ходатайство о приостановлении исполнительного производства о взыскании административного штрафа, возбужденного ОСП < адрес> Алтайского края, не принимается во внимание ввиду того, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности разрешения указанного вопроса в рамках дела об административном правонарушении.
Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края от 15 августа 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бухтоярова П.А. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Справка: мировой судья Мялкина Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка