Постановление суда Еврейской автономной области от 06 марта 2018 года №4А-16/2018

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2018 года Дело N 4А-16/2018
Заместитель председателя суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу главного врача Фургала А.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области от 25.07.2017, решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 20.09.2017, вынесенные в отношении главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Октябрьская центральная районная больница" Фургала А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области от 25.07.2017, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 20.09.2017, должностное лицо - главный врач областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Октябрьская центральная районная больница" (далее - главный врач ОГБУЗ "Октябрьская ЦРБ") Фургал А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области Фургал А.Н. просит об отмене судебных решений, вынесенных в отношении него по настоящему делу, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией.
Частями 1 и 2 статьи 12 указанного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Октябрьского района Еврейской автономной области, в связи с поступившим обращением гражданина Молочаева Д.А. проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлено, что 18.04.2017 гражданин М. обратился с заявлением, которое 19.04.2017 поступило главному врачу ОГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" Фургалу А.Н. Рассмотрение данного обращения было поручено работнику указанного учреждения врачу-психиатру С.. Проверкой установлено, что обращение М. не рассмотрено, ответ заявителю не дан.
Таким образом, главный врач ОГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" Фургал А.Н. допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2017 (л.д. 3-4), копией жалобы М. направленной в прокуратуру Октябрьского района ЕАО от 24.05.2017 (л.д. 21), копией заявления М. адресованное главному врачу ОГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" Фургалу А.Н. от 19.04.2017 (л.д. 46-47), копией приказа от 02.04.2012 N 72 о назначении Фургала А.Н. на должность главного врача ОГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" (л.д. 14).
Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела, и пришли к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица - главного врача ОГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" Фургала А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод Фургала А.Н. о том, что он не является субъектом данного правонарушения является несостоятельным.
Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
В силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Главный врач областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения является должностным лицом в силу своего статуса, поскольку руководит государственным учреждением, осуществляющим публично значимые функции и обязан обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности учреждения.
В данном случае действия должностного лица - главного врача ОГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" Фургала А.Н. правильно квалифицированы по статье 5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении главного врача ОГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" Фургала А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Фургалу А.Н. в минимальном размере, установленном санкцией статьи 5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13. и 30.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области от 25.07.2017, решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 20.09.2017, вынесенные в отношении главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Октябрьская центральная районная больница" Фургала А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Фургала А.Н. оставить без удовлетворения.
Заместитель председателя суда И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка