Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 29 февраля 2016 года №4А-16/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 февраля 2016 года Дело N 4А-16/2016
 
4а-16м
гор. Казань 29 февраля 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу М.И. Смирновой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 18 августа 2015 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 12 ноября 2015 года, вынесенные в отношении М.И. Смирновой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 18 августа 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 12 ноября 2015 года, ведущий специалист-эксперт отдела социально-гигиенического мониторинга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) М.И. Смирнова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе М.И. Смирнова, не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит вынесенные в отношении неё судебные акты отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к мнению, что жалоба М.И.Смирновой удовлетворению не подлежит.
Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании части 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту - Федеральный закон N 210-ФЗ).
На основании пунктов 16, 30, 31, 32, 40 Административного регламента предоставление Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2012 года N 779, регистрация территориальными органами Роспотребнадзора уведомлений осуществляется в день их поступления.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги при непосредственном обращении заявителя в Роспотребнадзор осуществляется в день получения уведомления территориальным органом Роспотребнадзора и не должен превышать 1 часа.
Уведомление, поступившее посредством единого портала государственных услуг (функций), регистрируется в автоматическом режиме в структурном подразделении территориального органа Роспотребнадзора, на которое возложены функции по документационному обеспечению, и передается в структурное подразделение, на которое возложена функция по предоставлению государственной услуги, в день регистрации.
Уведомление, поступившее посредством электронной почты в виде электронного документа, в том числе через МФЦ, регистрируется в течение 1 рабочего дня с момента получения уведомления (запроса от МФЦ) территориальным органом Роспотребнадзора.
При получении уведомления в виде электронного документа ответственное должностное лицо в день его регистрации направляет заявителю подтверждение о получении уведомления в виде электронного документа, подписанного электронной подписью территориального органа Роспотребнадзора, с использованием единого портала государственных услуг (функций).
Материалами дела установлено, что в период с 16 по 30 июня 2015 года прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка соблюдения Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан требований действующего законодательства при предоставлении государственных услуг и осуществлении государственного контроля.
В ходе проверки выявлен факт систематического нарушения сроков предоставления государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: актом проверки (л.д.5-10); планом проверки (л.д.12-13); объяснениями М.И. Смирновой (л.д.14); распечаткой из сайта системы сбора информации Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (л.д.27-30); уведомлениями о начале осуществления предпринимательской деятельности (л.д.48-54).
Согласно данным сайта системы сбора информации Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, поступившее ОО «ВОК ФУД» от 16 января 2015 года зарегистрировано 22 января 2015 года; уведомление И.Н. Ц. от 3 февраля 2015 года зарегистрировано 13 февраля 2015 года; уведомление С.В. Л. от 1 мая 2015 года зарегистрировано 5 мая 2015 года и т.д.
Постановлением первого заместителя прокурора Республики Татарстан от 9 июля 2015 года дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ведущего специалиста-эксперта отдела социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан М.И. Смирновой.
В соответствии с подпунктами 10, 15 пункта 5.4 Должностного регламента, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, на указанное должностное лицо возложена работа по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг, согласно перечню предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584, через портал государственных и муниципальных услуг; анализ поступивших уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов предпринимательской деятельности.
Все имеющиеся по делу об административном правонарушении доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены судьями нижестоящих судебных инстанций в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения М.И.Смирновой административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения М.И. Смирновой к административной ответственности по части 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалы дела и исследованных судьями доказательств свидетельствует о том, что М.И. Смирнова выполняя свои должностные обязанности допустила нарушение требований действующего законодательства при предоставлении государственных услуг.
При таких обстоятельствах М.И. Смирнова правомерно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в нижнем пределе санкции указанной статьи.
При этом довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, нельзя признать обоснованным, поскольку М.И.Смирновой допущены неоднократные нарушения сроков установленных законодательством Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Постановление о назначении М.И. Смирновой административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 18 августа 2015 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 12 ноября 2015 года, вынесенные в отношении М.И. Смирновой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу М.И. Смирновой - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка