Постановление Иркутского областного суда от 22 ноября 2019 года №4А-1613/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 ноября 2019 года Дело N 4А-1613/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Вологжина И.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 79 Ольхонского района Иркутской области от 13 ноября 2018 г. и решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 18 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вологжина И.С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 79 Ольхонского района Иркутской области от 13 ноября 2018 г. Вологжин И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.
Решением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 18 февраля 2019 г. постановление мирового судьи от 13 ноября 2018 г. о привлечении Вологжина И.С. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба Вологжина И.С. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Вологжин И.С. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 79 Ольхонского района Иркутской области от 13 ноября 2018 г. и решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 18 февраля 2019 г., считая их незаконными и необоснованными, прекратить производство по делу.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (пункт 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию судом решения о рассмотрении дела в его отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Вологжин И.С. указывает, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушено его право на защиту, поскольку о судебном заседании, назначенном на 13 ноября 2018 г., он мировым судьей не извещался.
Данные доводы жалобы материалами дела не опровергнуты.
Из материалов дела следует, что 31 августа 2018 г. инспектором ДН отделения (д.с. Еланцы) ОГИБДД МО МВД России "Эхирит-Булагатский" в отношении Вологжина И.С. составлен протокол 38 ВТ 453712 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 31 августа 2018 г. в 06 часов 05 минут на Номер изъят км автодороги <адрес изъят> - <адрес изъят> - <адрес изъят> <адрес изъят> района водитель Вологжин И.С. управлял автомобилем (данные изъяты), государственный регистрационный знак Номер изъят, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения в состоянии опьянения.
4 сентября 2018 г. дело об административном правонарушении в отношении Вологжина И.С. поступило мировому судье для рассмотрения.
Определением мирового судьи от 4 сентября 2018 г. материалы дела в отношении Вологжина И.С. приняты к производству, рассмотрение дела назначено на 26 сентября 2018 г. (л.д.1).
12 сентября 2018 г. мировому судье поступило письменное ходатайство о передаче материалов дела мировому судье судебного участка N 23 Ленинского района г. Иркутска для рассмотрения по месту жительства: <адрес изъят> (л.д. 17).
Определением мирового судьи от 12 сентября 2018 г. Вологжину И.С. отказано в удовлетворении ходатайства о передаче материалов дела для рассмотрения по месту жительства (л.д. 20).
Определением от 28 сентября 2018 г. мировым судьей принято решение продолжить рассмотрение дела 15 октября 2018 г. (л.д. 32). В дальнейшем рассмотрение дела откладывалось мировым судьей на 22 октября 2019 г. (л.д. 65), на 31 октября 2018 г. (л.д. 72), на 13 ноября 2018 г. (л.д. 76).
13 ноября 2018 г. мировой судья рассмотрел дело по существу в отсутствие Вологжина И.С., указав в постановлении, что Вологжин И.С., надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, получив судебную повестку у секретаря судебного заседания под роспись в помещении судебного участка, признав явку Вологжина И.С. в суд необязательной.
Данные выводы мирового судьи противоречат материалам дела.
Расписки о вручении Вологжину И.С. судебной повестки, как на то указано в постановлении, почтового уведомления о вручении Вологжину И.С. заказного письма по адресу проживания, конверта с судебным извещением, возвращенного в суд, телефонограммы или телеграммы, материалы дела не содержат.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Вологжина И.С. мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права на судебную защиту.
На основании изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Ольхонского районного суда Иркутской области при вынесении решения не соблюдены, законность и обоснованность вынесенного постановления надлежащим образом не проверена.
Судья Ольхонского районного суда Иркутской области, разрешая жалобу Вологжина И.С. на постановление мирового судьи, оставил допущенные нарушения, без анализа и должной оценки, в связи с чем пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы Вологжина И.С. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалоба Вологжина И.С. подлежит удовлетворению.
Иные доводы жалобы на данной стадии рассмотрения дела опровергнуть не представляется возможным, поскольку отсутствуют основания для нового рассмотрения дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Вологжина И.С. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 79 Ольхонского района Иркутской области от 13 ноября 2018 г. и решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 18 февраля 2019 г., вынесенные в отношении Вологжина И.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка