Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2016 года №4А-1613/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 ноября 2016 года Дело N 4А-1613/2016
 
4а-1613м
гор. Казань 28 ноября 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя Р.Л, Исланова на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 30 июня 2016 года, вынесенное в отношении Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 30 июня 2016 года Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - ИК ЕМР Республики Татарстан, Исполнительный комитет) привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе Р.Л. Исланов, указывая на непричастность ИК ЕМР Республики Татарстан к совершению административного правонарушения, просит вынесенное в отношении Исполнительного комитета судебное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы Р.Л. Исланова.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в частности установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Материалами дела установлено, что 21 апреля 2016 года в ходе обследования дорожных условий на пересечении улиц Тугарова - Нефтяников города Елабуги было выявлено отсутствие на пешеходном переходе дорожной разметки, соответствующего дорожного знака на отдельной стойке, а также обнаружены дефекты дорожного покрытия, что послужило основанием для выдачи Исполнительному комитету муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - ИК МО г. Елабуга ЕМР Республики Татарстан) предписания от 27.04.2016 г. № .... об устранении выявленных нарушений в срок до 1 июня 2016 года.
Ввиду неисполнения указанного предписания 2 июня 2016 года отделением ГИБДД ОМВД России по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан в отношении ИК МО г. Елабуга ЕМР Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечён ИК ЕМР Республики Татарстан.
При этом из материалов дела следует, что ИК ЕМР Республики Татарстан к участию в производстве по делу об административном правонарушении не привлекался.
Законом Республики Татарстан от 31.01.2005 г. N 22-ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Елабужский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе" образовано муниципальное образование "Елабужский муниципальный район" с наделением его статусом муниципального района и муниципальное образование "город Елабуга" (статьи 1, 2 указанного Закона).
Таким образом, фактически к административной ответственности привлечено юридическое лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и исчисляется со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия, указанного в предписании.
В данном случае срок давности привлечения ИК МО г. Елабуга ЕМР Республики Татарстан к административной ответственности подлежит исчислению со 2 июня 2016 года и истёк 2 сентября 2016 года.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 30 июня 2016 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
жалобу законного представителя Р.Л, Исланова удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 30 июня 2016 года, вынесенное в отношении Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
....
....
....



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка