Дата принятия: 17 августа 2017г.
Номер документа: 4А-161/2017
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 4А-161/2017
17 августа 2017 года г. Курск
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу Ильинского А.С. на вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда города Курска от 17 ноября 2016 года, вынесенное в отношении Ильинский А.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Курска от 17 ноября 2016 года Ильинский А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Ильинский А.С. ставит вопрос об изменении вынесенного по делу постановления судьи с исключением наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на невозможность исполнения постановления в части административного выдворения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Ильинского А.С. позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 17.11.2016 года в 10 часов по адресу: < адрес>, выявлен гражданин < данные изъяты> Ильинский А.С., находящийся на территории Российской Федерации в отсутствие предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и абз. 9 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что влечет административную ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина Ильинского А.С. в совершении административного правонарушения подтверждаются: объяснениями Ильинского А.С., который вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что в Российской Федерации находится с 1996 года без документов; протоколом об административном правонарушении; справкой о судимости.
Таким образом, совершенное Ильинским А.С. деяние, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о невозможности исполнения постановления в части административного выдворения, на момент рассмотрения жалобы, нельзя признать состоятельными.
В соответствии со статьей 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане или лица без гражданства, подлежащие принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, подлежат помещению в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с целью обеспечения их принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 23.05.2017 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" признал положения статей 31.7 и 31.9 КоАП Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации. Также указал на необходимость впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Ильинский А.С. на основании постановления судьи районного суда с 17 ноября 2016 года содержится в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области.
Из копии ответа атташе по консульским вопросам посольства < данные изъяты> в Российской Федерации от 01.06.2017 года № в адрес Управления по вопросам миграции МВД России по Курской области следует, что Ильинский А.С., ... ., по информации представленной Управлением Государственной миграционной службы < данные изъяты> в < адрес>, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, а поэтому подтвердить принадлежность к гражданству < данные изъяты> Ильинского А.С. не представляется возможным.
Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Ильинский А.С., ... ., с 09 апреля 1990 года по 09 апреля 1996 года по приговору суда отбывал наказание виде лишения свободы в учреждении < адрес> (< данные изъяты>).
Однако, сведения о регистрации Ильинского А.С. и принадлежность к гражданству < данные изъяты> на территории < адрес>, не проверялись.
В такой ситуации прихожу к выводу, что основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, и реальная возможность административного выдворения Ильинского А.С. за пределы Российской Федерации не утрачена.
В случае подтверждения сведений об отсутствии регистрации Ильинского А.С. на территории < адрес>, и принадлежности к гражданству < данные изъяты>, заявитель не лишен возможности обратиться в Ленинский районный суд < адрес> с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, в силу пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации в своем от 23.05.2017 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда
постановил:
Постановление судьи Ленинского районного суда города Курска от 17 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу Ильинского А.С. без удовлетворения.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
