Постановление Самарского областного суда от 26 января 2018 года №4А-1611/2017, 4А-127/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2018 года Дело N 4А-127/2018
И.о. председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Промтехпродукт" Кудрявцева А.В. на постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 08.08.2017, решение Красноярского районного суда Самарской области от 25.09.2017 и решение Самарского областного суда от 23.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Промтехпродукт",
установил:
08.08.2017 постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Промтехпродукт" (далее ООО "Промтехпродукт") за загрязнение лесов сточными водами, отходами производства и потребления, совершенные в защитных лесах признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением Красноярского районного суда Самарской области от 25.09.2017 постановление должностного лица от 08.08.2017 оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 23.11.2017 постановление должностного лица от 08.08.2017 и решение районного суда от 25.09.2017 оставлены без изменения.
В надзорной жалобе директор ООО "Промтехпродукт" Кудрявцев А.В. указывает на невиновность юридического лица в данном правонарушении, поскольку обязанность по содержанию спорной канализационной системы и текущему ремонту, а также по устранению неполадок возложена на иное лицо, просит отменить постановление должностного лица и судебные решения с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии с п.п.1, 3 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п.1 ст.55 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе захламления земель, рекультивации нарушенных земель.
Согласно п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства N 607 от 20.05.2017 года, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах.
Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.05.2017 в 14 часов 00 минут в ходе патрулирования территории лесного фонда государственным лесным инспектором Самарской области установлено, что ООО "Промтехпродукт", занимающееся производством муки с переработкой зерновых культур по адресу: пгт. Ново- Семейкино, Промышленное шоссе д.17, использующее канализационную систему для сброса отходов производства, расположенную на земельном участке, прилегающем к выделу 23 квартал N65 Шиланского участкового лесничества Красноярского лесхоза допустило загрязнение территории лесного фонда площадью 200-300 кв.м отходами производства - мутной жидкостью с семенами сорных растений и шелухой от злаковых растений вытекающих из коллектора, через смотровой колодец, состоящий из бетонных колец, чем нарушило требования п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства N 607 от 20.05.2017 года.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления 21.06.2017 государственным лесным инспектором - главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства Самарской области в отношении юридического лица - ООО "Промтехпродукт" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, с последующим привлечением к административной ответственности.
В подтверждение, что юридическим лицом - ООО "Промтехпродукт" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, должностным лицом и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: отчет о патрулировании от 24.05.2017, с приложенной фототаблицой, на которой зафиксирована территория загрязненного участка лесного фонда канализационными стоками и отходами производства (л.д.20-30,116) уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 06.06.2017, направленное ООО "Промтехпродукт", и полученное работником Общества 07.06.2017 (л.д.41); сведения о внесении в ЕГРЮЛ по состоянию на 06.06.2017 в отношении ООО "Промтехпродукт", согласно которым к видам деятельности Общества относится производство круп и гранул из зерновых культур, производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности, муки из зерновых культур (л.д.42-47); ответ главы пгт Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от 23.06.2017 указывающий, что переработка зерновых культур осуществляется ООО "Промтехпродукт", находящегося по адресу: пгт. Ново- Семейкино, Промышленное шоссе д.17(л.д.49); заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, направленные главе пгт Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области, о принятии мер по устранению затопления принадлежащих им дачных участков (л.д.52-54); договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N286 от 01.01.2017, заключенный между МУП "Жилкомсервис" и ООО "Энергозавод" и ООО "Промтехпродукт" (л.д.55-60); договор на снабжение энергоресурсами и оказание коммунальных услуг N3 от 01.10.2000, заключенный между ООО "Энергозавод" и Новосемейкинским мукомольным заводом, с приложенной схемой границ ответственности по сетям (л.д.63-66); договор аренды нежилого помещения N6/1 от 01.03.2016, заключенный между ИП ФИО7 и ООО "Промтехпродукт", с приложенным актом приема- передач в аренду нежилого помещения и дополнительным соглашением (л.д.81-88); протокол об административном правонарушении N 14/2017-86 от 21.06.2017, составленный в отношении ООО "Промтехпродукт" (л.д.121-122): показания свидетелей ФИО5, ФИО6, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица - ООО "Промтехпродукт" в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Доводы надзорной жалобы директора ООО "Промтехпродукт" Кудрявцева А.В. о невиновности Общества в данном административном правонарушении являются несостоятельными.
Согласно сведений ЕГРЮЛ по состоянию на 06.06.2017, к видам деятельности ООО "Промтехпродукт" относится производство круп и гранул из зерновых культур, производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности, муки из зерновых культур.
Указанные производственные отходы в больших количествах обнаруженные 24.05.2017 в ходе патрулирования территории лесного фонда государственным лесным инспектором Самарской области, свидетельствуют, что данные производственные отходы принадлежат ООО "Промтехпродукт", которое занимается переработкой зерновых культур.
Также из сведений, истребованных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении о всех предприятиях, расположенных в границах пгт Новосемейкино, Красноярского района Самарской области, осуществляющих переработку зерновых культур усматривается, что данным видом деятельности занимается ООО "Промтехпродукт" по адресу: пгт Ново- Семейкино, Промышленное шоссе д.17.
Из заявлений ФИО3, ФИО2, ФИО4, усматривается, что залив их дачных участков и земель лесного фонда производственными отходами происходит из-за засора канализационных колодцев, которые обслуживают мукомольный завод (л.д.52-54).
Указание в надзорной жалобе о том, что обязанность по содержанию спорной канализационной системы и текущему ремонту, а также по устранению неполадок возложена на иное лицо, было проверено предыдущими судебными инстанциями и обоснованно отвергнуто как ненашедшее своего подтверждения, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами, а именно: показаниями свидетеля ФИО5 - директора ООО "Энергозавод", что к помещению арендованному ООО "Промтехпродукт" подведена отдельная коммуникация, от данного здания проведена обособленная канализация, которая проложена от здания к очистным сооружениям МУП Жилкомсервис, кроме ООО "Промтехпродукт" данной канализацией никто не пользуется; свидетеля ФИО6 - инженера МУП Жилкомсервис, подтвердившего, что данная канализация не является собственностью МУП, на баланс предприятия никогда не ставилась, по ней осуществляется транспортировка (водоотведение) сточных вод от мукомольного завода и до очистных сооружений МУП Жилкомсервис, где производится очистка и транспортировка в водоемы, данной канализацией пользуется только ООО "Промтехпродукт", которое оплачивает услуги за водоснабжение и водоотведение.
Показания указанных свидетелей ФИО5 и ФИО6 подтверждаются: актом разграничения балансовой принадлежности (имущественной ответственности) водопроводных сетей, схемой границ ответственности по сетям и договором на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N286 от 01.01.2017, заключенным между МУП "Жилкомсервис" и ООО "Энергозавод"(Абонент) и ООО "Промтехпродукт"(Субабонент), из которого следует, что ООО "Промтехпродукт" согласно п.2.5.4 данного договора обязано обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно - технических документов; п. 2.5.8 обязано своевременно ликвидировать повреждения или неисправность на водопроводных канализационных сетях, сооружениях и устройствах.
Кроме того, согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 24.11.2009 собственником производственного здания с административными помещениями, площадью 3645, 50 кв.м. является ФИО7, с которым ООО "Промтехпродукт" заключен договор аренды 01.03.2016, со сроком действия до 31.10.2017 (л.д.81,89).
Таким образом, предыдущие судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что ООО "Промтехпродукт" на момент обнаружения административного правонарушения использовало производственное здание по назначению, в связи с чем обязанность по содержанию канализационной системы и текущему ремонту, а также по устранению неполадок возложена на Общество, которое не осуществило необходимый технический контроль за исправностью работы канализационной системы и допустило сброс отходов производства, что привело к засору канализационной системы и разливу через канализационный колодец загрязнений на земельном участке лесного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Таким образом, должностное лицо и судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО "Промтехпродукт" состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ.
При вынесении 08.08.2017 постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности юридического лица - ООО "Промтехпродукт" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, представленные доказательства судья районного суда оценивал по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений правил оценки доказательств судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда надзорной инстанции не имеется.
Законность и обоснованность вынесенных должностным лицом постановления от 08.08.2017 и судьей районного суда 25.09.2017 решения проверены судьей областного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в решении которого от 23.11.2017 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление должностного лица и решение районного судьи с указанием мотивов, по которым судья областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения районного суда.
Наказание юридическому лицу - ООО "Промтехпродукт" назначено в соответствии с законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления должностного лица и состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 08.08.2017, решение Красноярского районного суда Самарской области от 25.09.2017 и решение Самарского областного суда от 23.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Промтехпродукт" оставить без изменения, а надзорную жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Промтехпродукт" Кудрявцева А.В. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
И.о. председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка