Дата принятия: 09 ноября 2018г.
Номер документа: 4А-1610/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2018 года Дело N 4А-1610/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Дорожник" Старкова А.М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Кунгурского судебного района Пермского края от 31 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Дорожник",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Кунгурского судебного района Пермского края от 31 августа 2018 г. (резолютивная часть объявлена 29 августа 2018 г.) ООО "Дорожник" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (л.д. 47-52).
В порядке ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ данное постановление мирового судьи не обжаловалось.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 18.10.2018, поставлен вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении истребовано 22.10.2018, поступило в Пермский краевой суд 25.10.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
В соответствии с п. 5.2.1"ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
"Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (ОДМ 218.6.019-2016) рекомендуется для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что 05.07.2018 около 10:00 на участке автомобильной дороги "Березовка-Дубовая" 3-4 км., в месте произведения дорожных работ отсутствовали необходимые временные технические средства организации дорожного движения, а именно: дорожные знаки, ограждение, сигнальные огни, в соответствии с требованиями отраслевого дорожного методического документа "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (ОДМ 218.6.019-2016), а также утвержденная схема организации дорожного движения, чем была создана угроза безопасности дорожного движения, нарушен п.13 ПДД.
По данному факту 19.07.2018 государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России "Кунгурский" в отношении ООО "Дорожник" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N ** от 19.07.2018 (л.д. 7-9); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.07.2018 (л.д. 10-11); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.07.2018, в котором зафиксированы недостатки, выразившиеся в отсутствии в месте проведения дорожных работ необходимых технических средств организации дорожного движения (л.д. 14); фототаблицей (л.д. 15-17); копией муниципального контракта N ** от 09.07.2018 (л.д. 20-30) и иными доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности.
Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались мировым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также то, что юридическое лицо не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги на участке автомобильной дороги "Березовка-Дубовая" 3-4 км., допустив тем самым нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004. "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
В жалобе заявитель приводит доводы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку при производстве ремонта участка автомобильной дороги "Березовка-Дубовое" Общество, согласовав схему организации движения и организации места производства дорог, предприняло все меры для обеспечения безопасности дорожного движения на данном участке автомобильной дороги.
Указанные доводы основанием для отмены судебных постановлений не являются, поскольку согласно муниципальному контракту, заключенному ООО "Дорожник" и МКУ "Управление ресурсами и развития инфраструктуры администрации Березовского муниципального района Пермского края" от 09.07.2018 Общество обязалось производить работы в полном соответствии с требованиями государственных стандартов, а также с утвержденной схемой организации дорожного движения. Факт согласования схемы организации дорожного движения не свидетельствует о выполнении ООО "Дорожник" обязанности по информированию участников дорожного движения о вводимых ограничениях путем выставления необходимых технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), в соответствии с ГОСТом Р 52289-2004, требованиями отраслевого дорожного методического документа "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (ОДМ 218.6.019-2016). Тем самым, бездействие, допущенное ООО "Дорожник" по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение, что свидетельствует о нарушении вышеуказанного ГОСТа и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вина ООО "Дорожник" нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела мировым судьей.
Доказательств, подтверждающих принятие ООО "Дорожник" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами мирового судьи не может служить основанием к отмене вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Дорожник" в связи с отсутствием в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не установлено.
Административное наказание назначено ООО "Дорожник" в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, объектом которого является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, Правила дорожного движения, Правила по охране дорог и дорожных сооружений.
Постановление о привлечении ООО "Дорожник" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Кунгурского судебного района Пермского края от 31 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Дорожник" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Дорожник" Старкова А.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
