Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 22 ноября 2018 года №4А-1607/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 4А-1607/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев жалобу Райнура Фаритовича Нотфуллина на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 22 июня 2018 года и решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 31 августа 2018 года, вынесенные в отношении Р.Ф. Нотфуллина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 22 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 31 августа 2018 года, Р.Ф. Нотфуллин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе Р.Ф. Нотфуллин, не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств и указывая на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы Р.Ф. Нотфуллина, прихожу к мнению, что данная жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать: по длине - 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см.
Из материалов дела усматривается, что 13 апреля 2018 года начальником ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району в отношении Р.Ф. Нотфуллина вынесено предписание о необходимости в целях обеспечения безопасности дорожного движения устранить нарушения пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и произвести ямочный ремонт около домов N 65, 71, 72, 77 по улице Степана Разина города Кукмор в течении 5 суток с момента получения предписания.
В связи с неисполнением в установленный предписанием срок в отношении Р.Ф. Нотфуллина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив доказательства, содержащиеся в материалах дела, а именно: протокол об административном правонарушении (л.д.1); предписание от 13.04.2018 N 15 (л.д.2); акт контрольной проверки от 20.04.2018 (л.д.5); фототаблицу (л.д.6-12); уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д.15), судьи пришли к выводу о доказанности фактов неисполнения предписания и совершения Р.Ф. Нотфуллиным административного правонарушения.
Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В ходе всего производства по делу Р.Ф. Нотфуллин последовательно утверждал, что он не был надлежащим образом извещён должностным лицом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так как получил уведомление об этом только 24 апреля 2018 года.
Из приобщённого к делу уведомления, согласно которому Р.Ф. Нотфуллину следовало явиться на составление протокола об административном правонарушении в 14 часов 00 минут 23 апреля 2018 года, следует, что оно было направлено по месту его работы через систему электронное Правительство Республики Татарстан в 17 часов 11 минут 20 апреля 2018 года, то есть после завершения рабочего времени в последний рабочий день недели.
В свою очередь сведений подтверждающих своевременность получения указанного уведомления Р.Ф. Нотфуллиным либо иной информации указывающей на фиксацию его вручения адресату, в материалах дела не имеется.
Иных объективных данных, свидетельствующих о надлежащем извещения Р.Ф. Нотфуллина о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах опровергнуть доводы жалобы о том, что Р.Ф. Нотфуллин не был своевременно извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не представляется возможным.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства указывают на несоблюдение порядка привлечения Р.Ф. Нотфуллина к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен без участия лица, привлеченного к административной ответственности в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, что является существенным процессуальным нарушением.
Событие административного правонарушения по данному делу имело место 20 апреля 2018 года, следовательно, срок привлечения Р.Ф. Нотфуллина к административной ответственности истёк 20 июля 2018 года.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Татарстан, срок давности привлечения Р.Ф. Нотфуллина к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Райнура Фаритовича Нотфуллина удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 22 июня 2018 года и решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 31 августа 2018 года, вынесенные в отношении Р.Ф. Нотфуллина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка