Постановление Вологодского областного суда от 19 марта 2019 года №4А-160/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N 4А-160/2019
от 19 марта 2019 года N 4А-160/2019
И.о. заместителя председателя Вологодского областного суда Король И.Н., рассмотрев жалобу Смирновой Е.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 59 от 15.11.2018, решение судьи Харовского районного суда Вологодской области от 14.01.2019, вынесенные в отношении главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Харовская центральная районная больница" Петровой Ю.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 59 от 15.11.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Харовская центральная районная больница" (далее - БУЗ ВО "Харовская ЦРБ") Петровой Ю.П. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Харовского районного суда Вологодской области от 14.01.2019 постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 59 от 15.11.2018 оставлено без изменения.
В жалобе Смирнова Е.С. просит отменить судебные постановления, привлечь Петрову Ю.П. к административной ответственности.
В соответствии с положениями статьи 30.15 КоАП РФ Петрова Ю.П. извещена о поступлении жалобы, возражений в суд не направила.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 59 от 15.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Харовского районного суда Вологодской области от 14.01.2019, производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" Петровой Ю.П. прекращено. Отмена данных решений приведет к ухудшению правового положения Петровой Ю.П., что недопустимо.
Ссылки в жалобе на отсутствие индивидуального трудового спора, не привлечение Смирновой Е.С. к участию в деле, не может свидетельствовать о допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальных нарушениях и служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" Петровой Ю.П. мировой судья указал на отсутствие в её действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ, поскольку, как установлено судьей, разногласия, возникшие между главным врачом БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" Петровой Ю.П. и работником Смирновой Е.С. относительно привлечения последней к дисциплинарной ответственности, содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации. Решением Харовского районного суда Вологодской области от 24.04.2018 исковые требования Смирновой Е.С. удовлетворены частично, приказ БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" N... от 11.01.2018 "..." признан незаконным и отменен. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27.06.2018 признан незаконным и отменен приказ БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" N... от 22.12.2017 "...". Таким образом, Смирнова Е.С. воспользовалась своим правом на защиту трудовых прав в порядке статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации при разрешении индивидуального трудового спора.
Кроме того, обстоятельства, которые послужили основанием к возбуждению в отношении Петровой Ю.П. производства по делу об административном правонарушении, имели место 22.12.2017 и 11.01.2018, следовательно, срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, из толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что это обстоятельство исключает возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении, а вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 59 от 15.11.2018, решение судьи Харовского районного суда Вологодской области от 14.01.2019 оставить без изменения, жалобу Смирновой Е.С. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Вологодского областного суда Король И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка