Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27 февраля 2018 года №4А-160/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N 4А-160/2018
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев протест заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шейрера Е.Г. на определение мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 ноября 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица? генерального директора акционерного общества "Управление теплоснабжения и инженерных сетей" Горбачева Ю.И.
установил:
определением мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 ноября 2017 года протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении должностного лица? генерального директора акционерного общества "Управление теплоснабжения и инженерных сетей" Горбачева Ю.И. по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены в Региональную службу по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для принятия решения о прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения Горбачева Ю.И. к административной ответственности.
В протесте заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Е.Г.Шейрера, поставлен вопрос об отмене названного определения мирового судьи, и направлении дела на рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Горбачев Ю.И., в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом извещен о принесении протеста.
Штерн Н.М., действующая на основании доверенности в качестве защитника Горбачева Ю.И., направила возражения, в которых просила протест оставить без удовлетворения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста и возражений на него свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшегося определения.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения Горбачева Ю.И. к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 (три) месяца.
С таким утверждением мирового судьи нельзя согласиться.
Правила исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности закреплены в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащей в себе общую и специальные нормы.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 4.5 названного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Специальные сроки давности привлечения к административной ответственности установлены за конкретные категории правонарушений (перечисленные в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (часть 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Должностному лицу? генеральному директору акционерного общества "Управление теплоснабжения и инженерных сетей" Горбачеву Ю.И. было вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом названного административного правонарушения, являются общественные отношения в сфере установленного порядка управления.
Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по таким делам постановление не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем, санкция части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения лицу наказания в виде дисквалификации.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Анализ приведенных положений закона, регулирующих порядок исчисления сроков давности привлечения к ответственности, применимо к части 5 статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии конкуренции правовых норм, регулирующих одни и те же общественные отношения.
По смыслу закона, в таких случаях необходимо руководствоваться общепринятыми положениями коллизионного права, согласно которым применению подлежат нормы специального закона.
Следовательно, в данном деле об административном правонарушении положения части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, будут являться приоритетными по отношению к положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Горбачева Ю.И. производства по делу, имели место 15 июля 2017 года.
Таким образом, по данному делу об административном правонарушении срок давности привлечения к ответственности истекает 15 июля 2018 года.
Вывод мирового судьи об истечении срока давности привлечения Горбачева Ю.И. к административной ответственности до поступления протокола об административном правонарушении и других материалов дела мировому судье, является ошибочным.
При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 ноября 2017 года подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения в суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры протеста на вступившее в законную силу определение по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения Горбачева Ю.И. к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению мировому судье судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
протест заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Е.Г.Шейрера? удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 ноября 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица? генерального директора акционерного общества "Управление теплоснабжения и инженерных сетей" Горбачева Ю.И. ? отменить.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвратить мировому судье судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка