Постановление Оренбургского областного суда от 12 апреля 2018 года №4А-160/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 4А-160/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Иткулова И.Ю. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 28 сентября 2017 года N, решение судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 11 декабря 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иткулова И.Ю.,
установил:
постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 28 сентября 2017 года N Иткулов И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 57 244 рубля 32 копейки.
Решением судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 11 декабря 2017 года постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 28 сентября 2017 года N изменено, снижен размер назначенного наказания до 28622 рублей 16 копеек.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 31 января 2018 года постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 28 сентября 2017 года N и решение судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 11 декабря 2017 года изменены, снижен размер назначенного наказания до 18869 рублей 76 копеек.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Иткулов И.Ю. просит постановление должностного лица и состоявшиеся по делу судебные акты изменить, снизить размер назначенного наказания с учетом положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Иткулова И.Ю. к административной ответственности) неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на граждан в размере в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения постановлением от 28 сентября 2017 года N, вынесенным начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области, Иткулова И.Ю. к административной ответственности на основании вышеназванной нормы послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что названным лицом не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), (адрес) (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства): участок зарос сорной травяной растительностью, на момент осмотра агротехнические мероприятия на поле не производились. Численность малолетних и многолетних сорняков на 1 кв.м. составила 80 штук. На земельном участке произрастают многолетние сорные растения, имеет место высокая задерненность видами растений, не используемых в сельском хозяйстве, из чего был сделан вывод о том, что участок не используется по целевому назначению более 3 лет.
Данный вывод основан на материалах дела и подтверждается актом осмотра земельного участка от 16 мая 2017 года, актом обследования земельных угодий на выявление количества сорных растений, составленным 16 мая 2017 года ФГБУ "Оренбургский референтный центр Россельхознадзора", актом проверки от 16 мая 2017 года N.
Соглашаясь с выводами должностного лица Управления Россельхознадзора по Оренбургской области о нарушении Иткуловым И.Ю. ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", судьи нижестоящих судов правильно указали о том, что передача в 2016 году Иткуловым И.Ю. земельного участка в аренду (л.д. 11) не освобождала его от обязанности следить за выполнением арендатором условий договора аренды.
Заявителем не представлено доказательств предупреждения арендатора о необходимости исполнения договорного обязательства, либо обращения в суд с исковым заявлением о досрочном расторжении договора аренды.
Иткулов И.Ю., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 названного Кодекса.
Вопреки утверждению заявителя, оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Аналогичный довод был предметом проверки в ходе судебного разбирательства. Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы судебных инстанций сделаны с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Постановление о привлечении Иткулова И.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено Иткулову И.Ю. в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Иткулова И.Ю., позволяющих применить положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 28 сентября 2017 года N, решение судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 11 декабря 2017 года, с учетом внесенных в них изменений решением судьи Оренбургского областного суда от 31 января 2018 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 31 января 2018 года, вынесенные в отношении Иткулова И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Иткулова И.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка