Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 июля 2018 года №4А-160/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2018 года Дело N 4А-160/2018
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу заведующего Ноябрьским сектором государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора ЯНАО, старшего государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Нестерова Ю.А. на вступившие в законную силу решение Ноябрьского городского суда от 21 февраля 2018 года и решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника управления Пенсионного фонда РФ в г.Ноябрьске Карповой И.А.,
установил:
постановлением заведующего Ноябрьским сектором государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора ЯНАО, старшего государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды N41 от 23 января 2018 года Нестерова Ю.А., в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявлением устного замечания, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении начальника управления Пенсионного фонда РФ в г.Ноябрьске Карповой И.А.
Решением Ноябрьского городского суда от 21 февраля 2018 года, с которым 13 апреля 2018 года согласился судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения Нестеров Ю.А. просит их отменить, оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении.
Автор жалобы не согласен с выводами судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа о том, что за нарушения требований законодательства субъекта Российской Федерации лицо не может быть подвергнуто наказанию по статье особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что начальником управления Пенсионного фонда РФ в г.Ноябрьске Карповой И.А. допущены нарушения требований не только регионального законодательства, но и федерального, поскольку положения приказов Минприроды от 25 февраля 2010 года N50 и от 5 августа 2014 года N349 содержат аналогичные требования по предоставлению технического отчета, что и приказ департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2015 года N857.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Карпова И.А., извещенная в соответствии с ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, свои возражения на нее в установленный срок не представила.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет административную ответственность.
Из материалов дела следует, что на основании служебной записки заместителя начальника управления - начальника отдела государственной экспертизы и нормирования окружающей среды от 25 декабря 2017 года, установлено, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске, не представило в установленный срок технический отчет по обращению с отходами в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.
Указанное явилось основанием для квалификации действий начальника управления Пенсионного фонда РФ в г.Ноябрьске Карповой И.А. по статье 8.2 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Карповой И.А. состава административного правонарушения судья Ноябрьского городского суда указал, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске технический отчет по окончании года в департамент представлен, при этом приказ департамента от 2 декабря 2015 года N857 не содержит требований, за какой период должен предоставляться отчет.
Соглашаясь с решением Ноябрьского городского суда, судья суда Ямало-Ненецкого автономного указал, что административная ответственность по ст.8.2 КоАП РФ наступает в случае нарушения соответствующих правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, тогда как нарушения, инкриминируемые Карповой И.А. состоят в не предоставлении технического отчета в сроки, установленные законодательством субъекта Российской Федерации.
С выводами судебных инстанций оснований не согласиться не имеется.
В силу пункта 3 части 1 статьи 1.3 КоАП РФ ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может быть установлена лишь федеральным законом.
Положениями статьи 24 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, который утвержден приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2016 года Nнл.
Таким образом, требования указанных выше федеральных законов Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске не нарушены.
Между тем Карповой И.А. вменялось нарушение сроков предоставления технического отчета, установленных пунктом 10 порядка утвержденного приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2015 года N857 и нарушения положений пункта 8 Методических рекомендаций, утвержденным приказом этого же департамента от 1 апреля 2016 года N340.
Вопреки доводам жалобы, Карповой И.А. не вменялось нарушение требований приказов Минприроды от 25 февраля 2010 года N50 и от 5 августа 2014 года N349.
При указанных обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Карповой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Оснований для отмены либо изменения постановленных по делу судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение Ноябрьского городского суда от 21 февраля 2018 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске Карповой И.А., оставить без изменения, а жалобу заведующего Ноябрьским сектором государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Нестерова Ю.А., - без удовлетворения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка