Постановление Самарского областного суда от 16 февраля 2017 года №4А-1592/2016, 4А-115/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 февраля 2017 года Дело N 4А-115/2017
 
г. Самара 16 февраля 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Грабовской О.В. - представителя директора ООО «Куйбышевский ПЖРТ» Денежкина Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области от 04.10.2016 г. и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 02.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области от 04.10.2016 г., директор ООО «Куйбышевский ПЖРТ» Денежкин Ю.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 02.12.2016 г. постановление мирового судьи от 04.10.2016 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Грабовская О.В. считает необоснованным вывод судебных инстанций, что управляющей компанией ООО «Куйбышевский ПЖРТ» не принимались все зависящие от нее меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания, просит состоявшиеся судебные решения отменить с прекращением производства по делу, поскольку выявленные нарушения возможно устранить только путем проведения капитального ремонта, который не может быть проведен ввиду отсутствия решения собрания жильцов дома.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5. КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с целью проверки сведений, изложенных в обращении жителя < адрес> от 15.04.2016 г., главным специалистом государственной жилищной инспекции Самарской области 22.04.2016 г. на основании распоряжения № от 15.04.2016 г. заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ», директором которого является Денежкин Ю.В., осуществляющего деятельность по управлению данным многоквартирным домом, и выявлено нарушение обязательных требований законодательства РФ в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренных п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., п. 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, выразившееся в разрушение балконов в квартирах № и № вышеуказанного дома, - и выдано предписание № от 22.04.2016 г. с предоставлением срока до 04.07.2016 г. для устранения допущенных нарушений, полученное представителем ООО «Куйбышевский ПЖРТ» 22.04.2016 г.
Согласно акту проверки № от 01.08.2016 г., проведенной главным специалистом государственной жилищной инспекции Самарской области на основании распоряжения № от 05.07.2016 г. заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области, ООО «Куйбышевский ПЖРТ» вышеназванное предписание в установленный срок не исполнено: ремонт железо-бетонных плит балконов квартир №, № не выполнен, в связи с чем 04.08.2016 г. в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Судебными инстанциями в подтверждение, что ООО «Куйбышевский ПЖРТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № от 04.08.2016 г., составленный с участием представителя ООО «Куйбышевский ПЖРТ», ФИО1 (л.д. 4); обращение жильца < адрес> по факту ненадлежащего состояния балкона указанного дома от 15.04.2016 г. (л.д. 5); распоряжение № от 15.04.2016 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении «Куйбышевский ПЖРТ» с целью проверки соответствия лицензиата установленным лицензионным требованиям на основании обращения (заявления) - вх. №-ц от 15.04.2016 г. (л.д. 6); уведомление - вызов о проведении проверки от 21.04.2016 г. (л.д. 7); акт проверки № от 22.04.2016 г. с указанием выявленных нарушений требований законодательства РФ в сфере управления многоквартирными домами (л.д. 8); предписание № от 22.04.2016 г., выданное ООО «Куйбышевский ПЖРТ», об устранении нарушений требований законодательства РФ в сфере управления многоквартирными домами, со сроком исполнения до 04.07.2016 г., полученное представителем ООО «Куйбышевский ПЖРТ» ФИО2 (л.д. 5); распоряжение № от 05.07.2016 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ» с целью проверки исполнения предписания (представления) об устранении выявленных нарушений № от 22.04.2016 г. (л.д. 6); уведомление - вызов о проведении проверки от 29.07.2016 г. (л.д. 7); акт проверки № от 01.08.2016 г. с указанием нарушений, не выполненных в установленный срок до 04.07.2016 г. (л.д. 13); уведомление - вызов о составлении протокола об административном правонарушении от 02.08.2016г., полученное ООО «Куйбышевский ПЖРТ» 02.08.2016 г. (л.д. 10), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора ООО «Куйбышевский ПЖРТ» Денежкина Ю.В. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности, с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ, дана объективная правовая оценка.
Доводы надзорной жалобы Грабовской О.В. о невиновности в совершении данного административного правонарушения, являются несостоятельными.
В силу ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом, одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
На основании п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с п. 11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. «а» - «д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Согласно пп. «в» п. 2 Правил, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов - выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.
Согласно п. 3 Приложения № 1 к договору управления многоквартирными домами, ООО «Куйбышевский ПЖРТ» наделено обязанностью по выполнению работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, ограждающих несущих конструкций (фундаментов, несущих стен, плит перекрытий, балконных и иных плит, несущих колонн и иных ограждающих конструкций).
Для надлежащего выполнения в установленный срок вышеуказанного законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, директором ООО «Куйбышевский ПЖРТ», Денежкиным Ю.В., не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания контролирующего органа № от 22.04.2016 г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и устанавливающего административную ответственность как для юридических лиц, так и должностных лиц, за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания.
Довод надзорной жалобы представителя Грабовской О.В. о том, что выявленные нарушения возможно устранить только путем капитального ремонта, который не проводиться ввиду отсутствия решения собрания жильцов дома, являлись предметом проверки районным судом и обоснованно отвергнуты, поскольку нарушения, указанные в предписании, подлежали исполнению со стороны ООО «Куйбышевский ПЖРТ» как управляющей компанией.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и необходимые для правильного разрешения дела, выводы о виновности директора ООО «Куйбышевский ПЖРТ», Денежкина Ю.В., сделаны на основании объективного исследования собранных по делу обстоятельств.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 04.10.2016 г. постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении от 02.12.2016 г. дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, а также указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Доводы аналогичные указанным в надзорной жалобе, являлись предметом проверки предыдущими судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных решениях, в связи с чем, не подлежат переоценке судом надзорной инстанции и не ставят под сомнение законность и обоснованность решений, состоявшихся по делу об административном правонарушении.
Нарушений норм материального и процессуального административного права судебными инстанциями не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения и личности директора ООО «Куйбышевский ПЖРТ» Денежкина Ю.В., в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области от 04.10.2016 г. и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 02.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Куйбышевский ПЖРТ» Денежкина Ю.В. оставить без изменения, а надзорную жалобу Грабовской О.В. - представителя директора ООО «Куйбышевский ПЖРТ» Денежкина Ю.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.12 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка