Постановление Оренбургского областного суда от 01 апреля 2019 года №4А-159/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года Дело N 4А-159/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Бушаева А.Т. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 22 августа 2018 года, решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29 ноября 2018 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 29 января 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Бушаева Александра Трофимовича,
установил:
постановлением заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 22 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Бугурусланского районного суда от 29 ноября 2018 года и решением судьи Оренбургского областного суда от 29 января 2019 года, Бушаев А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Бушаев А.Т. просит об отмене постановления должностного лица, судебных решений и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
За самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, предусмотрена административная ответственность по ст. 7.9 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
В силу п. 3.1 ст. 38 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Приказом Минприроды России от 21 июня 2017 года N 314 утверждены Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства.
Как следует из материалов дела, 9 июля 2018 года в ходе патрулирования государственного лесного фонда ГКУ "Бугурусланское лесничество" в квартале N выдел N Коровинского участкового лесничества ГКУ "Бугурусланское лесничество" руководителем (лесничим) ГКУ "Бугурусланское лесничество" старшим государственным инспектором Т.А.Н. совместно с лесничим Р.Ю.В. и государственным инспектором по охране леса ГКУ "Бугурусланское лесничество" Б.В.А. в восточной части участка была обнаружена под кронами деревьев бытовая постройка размером 4x3,3 м, каркас которой собран из жердей, кровля из бывшего в употреблении шифера, стены обшиты бывшими в употреблении кровельным железом и рубероидом, обрывками материи, дверные полотна бывшие в употреблении, окна из частей бывших в употреблении оконных блоков. Каркас частично прикреплен крупными гвоздями к дереву березы и дереву дуба. В данные деревья вбиты гвозди, на которых вывешены предметы быта и инвентарь, деревья повреждены гвоздями, также повреждена кора. На расстоянии 7 м на юго-запад от бытовой постройки под кронами деревьев находится навес размером 8x10 м, построенный из столбов сухого дуба, стролика и подстропильники из круглых лесоматериалов мягколистных пород. В качестве 2 угловых столбов использованы сырорастущие деревья березы, каркас на них прикреплен крупными гвоздями. На данных деревьях находятся вбитые гвозди, на которых крепится умывальник, а также вывешены предметы пасечного и хозяйственного инвентаря, деревья повреждены. Внутри постройки находятся столярный и пасечный инструменты, пасечный инвентарь, корпуса ульев, рамки, полог, ветошь, отходы и мусор в виде бывших в употреблении пакетов, старой полиэтиленовой пленки, отрезки резины от камер автошин, пустые стеклянные банки. На расстоянии 25 м на юг от навеса находится постройка - навес размером 3x3,5 м из столбов сухого дуба, стропила из тонкомерных лесоматериалов лиственных пород, обрешетник из отходов строительства - досок. В качестве одного столба растущее дерево осины, каркас приколочен к стволу гвоздями, в ствол в хаотичном порядке вбиты гвозди, дерево повреждено. Постройка - навес покрыта брезентовым пологом и полиэтиленовой пленкой, кровля ветхая, полуразрушенная. Внутри данной постройки находится корпус от медогонки и подставки из осиновых чурок в количестве 4 штук, под навесом находятся отходы лесопиления - старые доски в количестве 5 штук, обрывки полиэтиленовой пленки. У бытовой постройки расположен газовый баллон, мешок из материала белого цвета, заполненный резиной от автомобильных камер, крупные обрезки линолеума, остатки ДВП, рубероида. Внутри навеса размером 8x10 м находятся полиэтиленовые емкости объемом 1 л., 4 л., 10 л. с остатками горюче смазочных материалов. По всему периметру навеса с южной и западной стороны данной постройки находятся отходы и мусор, рядом обрывки полиэтилена размером 3x3,5 м. В угловой части досматриваемого участка с северо-западной стороны находится стол - настил, полотно изготовлено из строительных отходов - досок, каркас из жердей, прибитых к деревьям 4 берез гвоздями. На настиле находится емкость с отработанным моторным маслом, обрывки бумаги и ветошь.
На досматриваемом участке находятся поврежденные деревья в количестве 9 штук, повреждение не до степени прекращения роста, причинены забиванием гвоздей в стволы и обдиром коры. Поврежденные не до степени прекращения роста деревья находятся в местах эксплуатации построек, указанных выше. На участке находятся поврежденные не до степени прекращения роста деревья породы береза, диаметром 20 см в количестве 2 штук, диаметром 24 см - 1 штука, диаметром 28 см. - 1 штука, диаметром 32 см. - 3 штуки; породы дуб, диаметром 28 см. - 1 штука; породы осина, диаметром 32 см. - 1 штука. В восточной части досматриваемого участка находится пень от свежеспиленного сухостойного дерева осины, диаметром 39 см. Рядом с пнем по направлению на северо-запад лежит ствол, спиленной сухостойной осины, распиленный на чурку по 50 см. На расстоянии 2 м. от верхней части спиленного ствола находится бензопила Carver, оранжевого цвета. С северной части досматриваемого участка находятся установленные улья, около которых стоит автомобиль марки "Газель", государственный регистрационный знак N.
Данные обстоятельства зафиксированы административным органом актом досмотра места совершения административного правонарушения. При досмотре осуществлена фотосъемка. Представленные фототаблицы подтверждают факт размещения порубочных остатков деревьев и кустарников, растительных и бытовых отходов, деревьев, в которые вбиты гвозди, на которых вывешены предметы быта и инвентарь, а также размещения бытовой постройки, внутри которой находятся столярные и пасечные инструменты, пасечный инвентарь, отходы и мусор.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Бушаева А.Т. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица от 22 августа 2018 года Бушаев А.Т. привлечен к административной ответственности, установленной названной нормой. Признавая наличие в действиях названного лица состава вмененного административного правонарушения, должностное лицо исходил из позиции, что отсутствие у лица, использующего лесной участок для осуществления пчеловодства, документов, названных в п. 3.1 ст. 38 Лесного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о самовольном занятии такого участка.
Судьи нижестоящих судов обоснованно согласились с выводами должностного лица, которые основаны на положениях КоАП РФ, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств.
Действия Бушаева А.Т. правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.
В жалобе заявитель ссылается на то, что пасека находится на землях сельскохозяйственного назначения и не входит в лесной фонд. В обоснование своего довода указывает на справку кадастрового инженера от 30 октября 2018 года N о том, что пасека расположена на земельном участке с кадастровым номером N (категория: земли сельскохозяйственного назначения), с приложенной к ней схемой расположения пасеки на кадастровом плане территории (л.д. 45-47).
Этот довод проверен судьями нижестоящих судов и обоснованно отклонен. Судьями указано на то, что в ходе патрулирования была произведена фотосъемка досматриваемого лесного участка, на фотографиях отображены бытовые постройки, расположенные среди лесных насаждений (на землях лесного фонда).
Кроме того, из плана лесных насаждений следует, что участок, на котором Бушаев А.Т. разместил постройки, относится к N кварталу выдела N Коровинского участка лесничества ГКУ "Бугурусланское лесничество" (ранее N квартал, выдела N лесных насаждений ГУ "Сакмарское лесничество" (бывшего СХА "Заря"), площадью 12,1 га. Вид разрешенного использования участка - ведение лесного хозяйства. Категория земель - земли лесного фонда. Часть квартала 55 отнесена к лесам, имеющим научное или историческое значение.
На местности данный участок характерно выделен по структуре насаждений, со спутника лесная полоса также просматривается. При совмещении плана лесных насаждений Бугурусланского лесничества и электронной карты из сети Интернет "Яндекс", данные насаждения полностью совпали.
Таким образом, по делу сделан правильный вывод о том, что постройки, относящиеся к пасеке, находятся в землях лесного фонда.
Отклоняется как несостоятельный и довод жалобы о недопустимости принятия в качестве доказательства фотографий с места обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Фотоматериалы с места совершения административного правонарушения содержат сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, получили надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалоб Бушаева А.Т., обоснованно приняты в качестве допустимых доказательств по делу. При этом в жалобах Бушаев А.Т. не оспаривает принадлежность ему отображенных на фотографиях бытовых построек.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. При этом КоАП РФ не регламентирует порядок проведения процедуры фотосъемки места совершения административного правонарушения. Вопреки доводам жалобы фотоаппарат не является специальным техническим средством, требования к которому установлены ст. 26.8 КоАП РФ. Таким образом, оснований сомневаться в достоверности фотоматериалов, а также их относимости к событию правонарушения, не имеется.
Довод жалобы об отсутствии сведений об измерительном приборе, его сертификации, прохождении метрологической поверки, также не является основанием для отмены состоявшихся по делу решений, поскольку рулетка, с помощью которой производились замеры, по смыслу ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, а также Федерального закона 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", не отнесена к специальному техническому средству, в отношении которого проводится поверка, а потому данные, полученные при помощи рулетки, являются допустимыми доказательствами по делу, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Доказательств того, что замеры проведены неправильно или выявленный результат недостоверен, в материалах дела не имеется.
Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности Бушаева А.Т. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Постановление о привлечении Бушаева А.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Бушаеву А.Т. в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 22 августа 2018 года, решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29 ноября 2018 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 29 января 2019 года, вынесенные в отношении Бушаева А.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Бушаева А.Т. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка