Постановление Московского областного суда от 31 августа 2017 года №4А-1587/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2017 года Дело N 4А-1587/2017
 
< данные изъяты>
< данные изъяты> 31 августа 2017 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Хачатрян А.Р. на вступившие в законную силу постановление судьи Балашихинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хачатрян А. Р.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Балашихинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты>, ХАЧАТРЯН А. Р. (KHACHATRYAN ANNA), < данные изъяты> года рождения, уроженка и гражданка Республики Армения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Решением судьи Московского областного суда постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Хачатрян А.Р. их обжаловала в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ, просила изменить, исключить наказание в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или < данные изъяты>, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Статьей 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ < данные изъяты> от < данные изъяты> установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в < данные изъяты> относятся - части районов, ограниченные: < данные изъяты> - части районов, ограниченные: ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением < данные изъяты>); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада < данные изъяты> и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и < данные изъяты>); Подольского - с запада < данные изъяты> и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и < данные изъяты>); Щелковского - с юго-востока < данные изъяты> и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и < данные изъяты>).
Из материалов дела следует, что < данные изъяты> в 10 часов 00 минут, сотрудниками УФМС была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, по адресу: < данные изъяты>, на территории производственно-складских помещений, в результате которой выявлено, что гражданка Республики Армения Хачатрян А.Р., нарушила режим пребывания иностранных граждан, выразившийся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания в г.о. Балашиха, территория, которого является регламентированной территорией для посещения иностранных граждан, т.е. нарушила п.13 постановления Правительства РФ < данные изъяты> от < данные изъяты> «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан» и п.1 ст.11 ФЗ № 115-ФЗ от < данные изъяты> «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.3 КоАП РФ.
Вина Хачатрян А.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника УФМС; объяснениями иностранного гражданина, копией паспорта, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Все доказательства проверены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности, им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, основано на материалах дела исследованных судом, не противоречит требованиям КоАП РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Московский областной суд рассмотрел жалобу на постановление городского суда в соответствии с требованиями ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания изменения состоявшихся по делу судебных решений в части назначенного Хачатрян А.Р. административного наказания.
Из приложенных к жалобе материалов, усматривается, что на территории Российской Федерации проживает мать Хачатрян А.Р.- Хачатурян Ж.А., которая является гражданкой Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (< данные изъяты>, < данные изъяты>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от < данные изъяты> N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от < данные изъяты> N 3-П, от < данные изъяты> N 5-П, от < данные изъяты> N 8-П, от < данные изъяты> N 15-П, от < данные изъяты> N 1-П и др.).
При таких обстоятельствах и принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи Балашихинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> надлежит изменить, исключив из них указание на назначение Хачатрян А.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Балашихинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хачатрян А. Р. изменить. Исключить наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Балашихинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> оставить без изменения.
Заместитель председателя  
 С.В. Соловьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка