Постановление Самарского областного суда от 22 февраля 2017 года №4А-1587/2016, 4А-112/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 февраля 2017 года Дело N 4А-112/2017
г. Самара 22 февраля 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Жирновой Д.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 10.07.2015 г. и решение Самарского районного суда г. Самары от 10.08.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
01.08.2014 г. Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области составлен протокол № в отношении должностного лица директора МБОУ ДОД ЦЭВДМ г.о. Самара Шмаковой Л.Ф. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, за непредставление бывшему работнику МБОУ ДОД ЦЭВДМ Жирновой Д.В., уволившейся с работы 27.11.2012 г., в установленный трехдневный срок по ее письменному заявлению требуемых документов, связанных с работой: справок о начислении заработной платы; о перечислении налога в пенсионный фонд; о средней заработной плате для службы занятости и расчетных листов по должности заведующего отделом и педагога дополнительного образования.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 27.10.2014 г. директор МБОУ ДОД ЦЭВДМ г.о. Самара Шмакова Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде дисквалификации, то есть в виде лишения права управления юридическим лицом - муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Центр эстетического воспитания детей и молодежи на один год.
Решением Самарского областного суда от 18.12.2014 г. протокол Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области № от 01.08.2014 г. и решение Самарского районного суда от 27.10.2014 г. отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ ДОД ЦЭВДМ г.о. Самара Шмаковой Л.Ф. прекращено в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановлением Самарского областного суда от 06.03.2015 г. надзорная жалоба Жирновой Д.В. удовлетворена частично, решение судьи Самарского областного суда от 18.12.2014 г. в части прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности и отмены протокола Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области № от 01.08.2014 г. отменено и направлено по подсудности мировому судье судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области для рассмотрения по существу.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 10.04.2015 г. директор МБОУ ДОД ЦЭВДМ г.о. Самара Шмакова Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде дисквалификации, то есть в виде лишения права управления юридическим лицом - МБОУ ДОД ЦЭВДМ г.о. Самара на один год.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 28.05.2016 г. постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 10.04.2015 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в связи с допущенными процессуальными нарушениями.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 10.07.2015 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Шмаковой Л.Ф. прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 10.08.2015 г. постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 10.07.2015 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Жирнова Д.В. просит постановление мирового судьи от 10.07.2015 г. и решение Самарского районного суда от 10.08.2015 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на абзац 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому, по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ), предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение и влечет дисквалификацию от одного до трех лет.
Основанием для привлечения должностного лица - директора МБОУ ДОД ЦЭВДМ Шмаковой Л.Ф. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что Шмакова Л.Ф., ранее подвергнутая административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, вновь, в нарушении ч. 1 ст. 62 ТК РФ в установленный трехдневный срок, по письменному заявлению Жирновой Д.В. (бывшего работника МБОУ ДОД ЦЭВДМ) от 27.05.2014 г. не были выданы требуемые документы, связанные с работой.
Рассмотрев 10.07.2015 г., дело об административном правонарушении, совершенном Шмаковой Л.Ф. 31.05.2014 г., и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Шмаковой Л.Ф. к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Оставляя постановление мирового судьи от 10.07.2015 г. без изменения, районный судья в решении от 10.08.2015 года обоснованно указал, что истечение сроков давности привлечения Шмаковой Л.Ф. к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание вышеуказанное, довод надзорной жалобы Жирновой Д.В. об отмене судебных решений со ссылкой на п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому, по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, основан на неверном толковании данной нормы, которая применима при наличии неотмененного постановления о привлечении лица к административной ответственности, вынесенного до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление мирового судьи от 10.07.2015 г. и решение Самарского районного суда от 10.08.2015 г. вступили в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст.ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из смысла п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ следует, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление подлежат отмене с прекращением производства по делу.
Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 10.07.2015 г. и решение Самарского районного суда г. Самары от 10.08.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Шмаковой Л.Ф. о прекращении производства в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности оставить без изменения, надзорную жалобу Жирновой Д.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка