Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июня 2018 года №4А-1580/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 4А-1580/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Евгения Олеговича Осокина на вступившие в законную силу решения судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2017 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2017 года, вынесенные в отношении Е.О. Осокина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Актанышскому району от 19 января 2017 года, Е.О. Осокин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2017 года указанное постановление должностного лица изменено, Е.О. Осокину назначен административный штраф в размере 1000 рублей.
В жалобе Е.О. Осокин, оспаривая факт совершения административного правонарушения и указывая на нарушение порядка привлечения его к административной ответственности, просит постановление должностного лица и вынесенные в отношении него судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы Е.О. Осокина свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения указанной жалобы.
Согласно части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с частями 1, 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Материалами дела установлено, что постановлением начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Актанышскому району от 19 января 2017 года Е.О. Осокин привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из данного постановления следует что, в 15 часов 27 минут 9 января 2017 года на 1135 км автодороги Москва-Уфа СПВК N 8 "Актаныш" Е.О. Осокин, управляя автомобилем "РЕНО" государственный регистрационный знак В797ТУ/116 в нарушение пункта 23.5 Правил допустил перевозку тяжеловесного груза с превышением осевых нагрузок на 4,9% без специального разрешения, то есть нагрузка на 2-ю одиночную ось составила 10494 тонн при допустимой нагрузке 10000 тонн.
Судьи нижестоящих судебных инстанций, оценив доказательства, содержащиеся в материалах дела, пришли к выводу о том, что Е.О. Осокин допустил перевозку тяжеловесного груза с превышением осевой нагрузки без специального разрешения и его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Е.О. Осокиным, проживающим по адресу: Алтайский край, город Бийск, улица Ленина, дом N 100, квартира N 7, было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по указанному в протоколе месту его жительства.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Произвольный отказ в удовлетворении соответствующего ходатайства не допускается. При этом в определении об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства должны быть приведены основания, которые препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении.
Представленные материалы дела не содержат определения должностного лица об отказе в удовлетворении ходатайства Е.О. Осокина о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства.
В связи с чем, должностное лицо, оставляя без внимания заявленное ходатайство, необоснованно лишил Е.О. Осокина предусмотренного законом права на рассмотрение дела по месту его жительства.
Данное нарушение судьями нижестоящих судебных инстанций при рассмотрении дела об административном правонарушении оставлено без внимания.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым должностным лицом по данной категории дел составляет два месяца.
Событие административного правонарушения имело место 9 января 2017 года, следовательно, срок привлечения Е.О. Осокина к административной ответственности истёк 9 марта 2017 года.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы Е.О. Осокина срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по данному делу, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Евгения Олеговича Осокина удовлетворить.
Постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Актанышскому району от 19 января 2017 года, решения судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2017 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2017 года, вынесенные в отношении Евгения Олеговича Осокина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка