Постановление Самарского областного суда от 13 февраля 2017 года №4А-1578/2016, 4А-105/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 февраля 2017 года Дело N 4А-105/2017
 
г. Самара 13 февраля 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Цветкова Н.А. - представителя генерального директора АО «Транснефть - Приволга» Сюмака А.Л., на постановление мирового судьи судебного участка №31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 18.10.2016 года и решение Самарского районного суда г. Самары от 08.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
09.06.2016 года Бугурусланским межрайонным прокурором Оренбургской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора АО «Транснефть - Приволга» Сюмака А.Л., за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Постановлением мирового судьи судебного участка №31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 18.10.2016 года должностное лицо - генеральный директор АО «Транснефть - Приволга» Сюмак А.Л., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 08.12.2016 года постановление мирового судьи от 18.10.2016 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Цветков Н.А. считает судебные решения незаконными и необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку генеральный директор АО «Транснефть - Приволга» Сюмак А.Л не извещался о дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2016 года, чем нарушено его право на защиту, просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В соответствии с п.п.1, 3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно п.3 ст.22 Федерального закона от ... N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Из ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными(законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Судебными инстанциями установлено, что 13.04.2016 года Бугурусланской межрайонной прокуратурой Оренбургской области в адрес генерального директора АО «Транснефть - Приволга» Сюмака А.Л. внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства по факту загрязнения водного объекта в результате утечки нефтепродукта из эксплуатируемого АО «Транснефть - Приволга» нефтепровода «< адрес>» в декабре 2015 года, с указанием, в том числе об уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения данного представления не менее чем за пять рабочих дней.
22.04.2016 года в адрес Бугурусланской межрайонной прокуратуры от начальника филиала АО «Транснефть - Приволга» «Бугурусланское районное нефтепроводное управление» поступил ответ на представление, согласно которому представление прокурора от 13.04.2016 года рассмотрено без уведомления межрайонного прокурора о времени и месте его рассмотрения, поскольку действующим Положением о филиале наличие коллегиального органа в Бугурусланском районном нефтепроводном управлении не предусмотрено, в связи с чем 09.06.2016 года прокурором в отношении должностного лица - генерального директора АО «Транснефть - Приволга» Сюмака А.Л. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В подтверждение, что должностным лицом - генеральным директором АО «Транснефть - Приволга» Сюмаком А.Л. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2016 года в отношении должностного лица - генерального директора АО «Транснефть - Приволга» Сюмака А.Л.(л.д.6-9); рапорт заместителя Бугурусланского межрайонного прокурора о том, что должностное лицо в установленный срок не выполнило требование прокурора (л.д.10); представление об устранении нарушений природоохранного законодательства от 13.04.2016 № 7/1-2016, вынесенное Бугурусланским межрайонным прокурором (л.д.16-20) протокол №29-вд от 03.03.2016 результатов анализа проб природной воды, проведенного испытательной лабораторией по Оренбургской области (л.д.30-31); уведомление от 31.05.2016 № 7/5/2016 о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, направленное генеральному директору АО «Транснефть - Приволга» Сюмаку А.Л. 03.06.2016 года и полученное адресатом 06.06.2016 года(л.д.12, 37); устав АО «Транснефть - Приволга» (л.д.53-73), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица - генерального директора АО «Транснефть - Приволга» Сюмака А.Л., в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора АО «Транснефть - Приволга» Сюмака А.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Наказание должностному лицу - генеральному директору АО «Транснефть - Приволга» Сюмаку А.Л., назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, а также отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией чст.17.7 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного 18.10.2016 года мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении судьи от 08.12.2016 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения должностного лица - генерального директора АО «Транснефть - Приволга» Сюмака А.Л., к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Доводы надзорной жалобы представителя о том, что генеральный директор АО «Транснефть - Приволга» Сюмак А.Л. не извещался о дате и времени вынесения 09.06.2016 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту, являются несостоятельными.
Из материалов дела усматривается, что о дате, времени и месте вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, назначенного на 09.06.2016 года на 15 часов 30 минут, должностное лицо было извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление от 31.05.2016 №7/5-2016, направленное 03.06.2016 Бугурусланским межрайонным прокурором генеральному директору АО «Транснефть - Приволга» и полученное 06.06.2016 года работником Общества (л.д.12, 37).
Указание в жалобе, что уведомление о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении необходимо было направить по месту жительства генерального директора АО «Транснефть - Приволга» Сюмака А.Л. является необоснованным и не свидетельствуют о нарушении права Сюмака А.Л. на защиту, поскольку Сюмак А.Л. привлечен к административной ответственности как должностное лицо - генеральный директор АО «Траснефть - Приволга» и надлежащим образом уведомлен прокурором по месту нахождения Общества и по месту работы генерального директора.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи и решения районного суда.
По общему правилу, установленному в ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Однако в исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 3 - 5 ст.29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Как следует из материалов дела, резолютивная часть постановления была объявлена мировым судьей 18.10.2016 (л.д.184), а мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 20.10.2016 (л.д.185). Таким образом, в силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ датой вынесения постановления по делу об административном правонарушении является 20 октября 2016 года. Однако в постановлении мирового судьи датой его вынесения указано 18.10.2016 года. Аналогичная ошибка содержится также и в решении судьи районного суда от 08.12.2016 года, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи. В связи с этим указанные судебные акты подлежат уточнению в части даты вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 2, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
надзорную жалобу Цветкова Н.А. - представителя генерального директора АО «Транснефть - Приволга» Сюмака А.Л., оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 18.10.2016 года и решение Самарского районного суда г. Самары от 08.12.2016 года в отношении должностного лица - генерального директора АО «Транснефть - Приволга» Сюмака А.Л., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, изменить: считать датой вынесения постановления мирового судьи 20 октября 2016 года.
В остальной части судебные решения оставить без изменения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка