Постановление Иркутского областного суда от 09 ноября 2018 года №4А-1575/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 ноября 2018 года Дело N 4А-1575/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Шишмарева Н.А. на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района города Иркутска от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шишмарева Н.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района города Иркутска от 21 ноября 2017 года Шишмарев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Шишмарев Н.А. просит отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района города Иркутска от 21 ноября 2017 года, считая его незаконным и необоснованным.
В установленном законом порядке постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района города Иркутска от 21 ноября 2017 года Шишмаревым Н.А. не обжаловано.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шишмарева Н.А. мировым судьей не выполнено.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В силу части 2 и 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (часть 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что судья не вправе по своему усмотрению, при отсутствии сведений о злоупотреблении участниками судебного процесса своими правами, ограничить право лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту выбранным им защитником.
Кроме того, исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени судебного разбирательства и вызове в суд лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени судебного заседания. К числу таких лиц, в частности, отнесены лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитник.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно протоколу <адрес изъят> от 7 апреля 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водитель Шишмарев Н.А. 7 апреля 2017 года в 02 часа <адрес изъят> управлял транспортным средством "(данные изъяты)", государственный регистрационный знак Номер изъят, находясь в состоянии опьянения.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района г. Иркутска, от 17 июля 2017 года Шишмарев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Ленинского района г. Иркутска от 5 октября 2017 года удовлетворена жалоба защитника Шишмарев Н.А. - Коноваленко Л.Г., действующей на основании доверенности <адрес изъят>, удостоверенной 26 мая 2017 года нотариусом Иркутского нотариального округа В., постановление мирового судьи судебного участка N 22 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района г. Иркутска от 17 июля 2017 года отменено, дело в отношении Шишмарева Н.А. направлено на новое рассмотрение.
Коноваленко Л.Г. допущена к участию в деле в отношении Шишмарева Н.А. в качестве защитника при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании оформленной в соответствии с законом доверенности, которая распространяет свое действие на все стадии производства по делу.
В соответствии с требованиями части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник Коноваленко Л.Г. имела право участвовать в рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В нарушение приведенных правовых норм дело об административном правонарушении в отношении Шишмарева Н.А. рассмотрено исполняющего обязанности мирового судьи в отсутствие как Шишмарева Н.А., так и его защитника Коноваленко Л.Г. При этом из материалов дела следует, что защитник Коноваленко Л.Г. о времени месте рассмотрения дела не извещалась, сведений о направлении и о вручении защитнику судебной повестки о вызове в судебное заседание мирового судьи, назначенное на 9-00 часов 21 ноября 2017 года, в материалах дела не имеется.
В материалах дела также отсутствуют сведения об отводе защитника Коновалено Л.Г., об отзыве Шишмаревым Н.А. доверенности <адрес изъят> от 26 мая 2017 года.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении исполняющего обязанности мирового судьи нарушен, поскольку дело рассмотрено без защитника при отсутствии данных об его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Право Шишмарева Н.А. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.
При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района города Иркутска от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шишмарева Н.А. подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы Шишмарева Н.А. установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения Шишмарева Н.А. к административной ответственности истек, производство по настоящему делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Шишмарева Н.А. удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района города Иркутска от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской об административных правонарушениях, в отношении Шишмарева Н.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шишмарева Н.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка