Постановление Калининградского областного суда от 25 марта 2019 года №4А-157/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 4А-157/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу Алимкина Сергея Николаевича на вступившие в законную силу решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Куршского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Семенчатенко А.А. от 10 сентября 2018 года должностное лицо - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Алимкин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Славского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2018 года указанное выше постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Калининградского областного суда от 31 января 2019 года вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда измены, размер назначенного Алимкину С.Н. административного наказания в виде штрафа снижен до 1000 рублей.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 05 марта 2019 года, Алимкин С.Н. просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 06 марта 2019 года жалоба принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении в отношении Алимкина С.Н. поступило в Калининградский областной суд 13 марта 2019 года по запросу от 06 марта 2019 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело по доводам жалобы, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
Частью 1 ст. 7.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольную уступку права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.
Объектом правонарушений являются общественные отношения, возникающие при реализации права государственной собственности на животный мир, в том числе при осуществлении полномочий по владению, пользованию и распоряжению животным миром (водными биологическими ресурсами).
Объективная сторона указанного правонарушения представляет собой действия и выражается либо в пользовании объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения (если такое разрешение обязательно, состоит в незаконной охоте, рыболовстве, осуществлении иных видов пользования животным миром), либо в пользовании объектами животного мира или водными биологическими ресурсами с нарушением условий, предусмотренных разрешением (состоит в добыче объектов животного мира в не указанных в разрешении местах, не в том количестве, не теми средствами либо орудиями или не тем способом добычи).
Из материалов дела усматривается, что Алимкин С.Н. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (ИНН N), им было получено разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N серии N, выданное Западно-Балтийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Из содержания указанного разрешения следует, что оно было получено на вид рыболовства - прибрежное рыболовство со следующими условиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов: район добычи - Куршский залив; виды водных биологических ресурсов и их объемы - рыбец, сырть (1 т), атлантическая финта (1 т), налим (1 т), щука (1 т), окунь пресноводный (1 т), прочие пресноводные (10т); орудия и способы добычи - сетной лов, ловушечный лов (сеть ставная донная, сеть ставная рамовая, вентерь); срок добычи - с 09 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.
Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на событие административного правонарушения, а именно: 06 сентября 2018 года в 07 час. 55 мин. в Куршском заливе вблизи пос. Мысовка Славского района Алимкин С.Н. осуществлял добычу водных биологических ресурсов с использованием моторной лодки "Скайбот-360" РЛ с лодочным мотором "Сузуки-9,9" на основании разрешения N, предусматривающего добычу водных биологических ресурсов без использования плавсредств, чем нарушил условия разрешения.
Таким образом, своими действиями, выразившимися в пользовании водными биологическими ресурсами с нарушением условий, предусмотренных разрешением, Алимкин С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2018 года ЗБТУ N 022214 (л.д. 5, 6), разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N серии N (л.д. 8), фототаблицей к протоколу об административном правонарушении от 06 сентября 2018 года (л.д. 19).
При таком положении факт совершения Алимкиным С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которым судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана правильная оценка.
Действия Алимкина С.Н. правомерно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией указанной нормы, сумма штрафа снижена до минимального размера.
Протокол об административном правонарушении оформлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных процессуальных нарушений как со стороны должностного лица, так и со стороны суда допущено не было.
В обоснование жалобы Алимкин С.Н. ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку он осуществлял вылов рыбы на законных основаниях в соответствии с имеющимся разрешением, при этом условия и порядок осуществления рыболовства им не нарушались, так как плавсредство (моторная лодка) относится к категории маломерных судов, оно не используется в качестве самостоятельного орудия вылова (не оснащено и не может быть оснащено соответствующим оборудованием) и не подлежит регистрации в целях получения разрешения на добычу водных биологических ресурсов именно с использованием плавсредства. Осуществление выезда на моторной лодке в целях размещения и сбора сетей не противоречит условиям прибрежной ловли, так как ни вид, ни способ добычи (при помощи сетей) при этом не нарушаются.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций и обоснованно признаны несостоятельными.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" рыболовство является одним из видов пользования животным миром.
Согласно ст. ст. 35, 40 указанного Федерального закона пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 года N 775 утверждены Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений (далее - Правила).
В силу подп. б п. 2, п. 8 Правил разрешение выдается при осуществлении, в том числе прибрежного рыболовства, на основании заявлений, подаваемых в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) в письменной форме непосредственно российским пользователем.
Согласно подп. з п. 10 Правил в заявлении указываются, в частности, орудия, способы и срок добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Действительно, в настоящее время приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01 июля 2016 года N 279 утверждены формы бланков разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, которые предполагают выдачу двух видов разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемых российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов в предпринимательских целях, - с использованием судов и без использования судов.
В случае использования судов российским пользователем в соответствующем заявлении должны были указываться сведения о характеристиках используемого судна (подп. л. п. 10 Правил).
Вместе с тем моторная лодка "Скайбот-360" РЛ с лодочным мотором "Сузуки-9,9" относится к категории маломерных судов, то есть к судам, длина которых не должна превышать двадцать метров, и общее количество людей на которых не должно превышать двенадцать (ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ и ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ), и в отношении такого судна законом не предусмотрена обязанность получения специального разрешения (с использованием судов), однако, принимая во внимание, что данное плавсредство используется в процессе добычи водных биологических ресурсов, оно относится к орудиям добычи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", к судам, которые следует признавать орудиями совершения административного правонарушения, относятся любые самоходные и несамоходные плавучие сооружения (в том числе, резиновые лодки), если они применялись при совершении противоправных виновных действий (бездействия), за которые установлена административная ответственность (в частности, при незаконной добыче (вылове) водных биоресурсов, а в определенных для отдельных видов рыболовства случаях также при приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, при незаконном производстве продукции из водных биоресурсов).
Таким образом, действующим законодательством в качестве необходимого условия законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) предусмотрено получение соответствующего разрешения с обязательным указанием в нем всех орудий, при помощи которых осуществляется вылов водных биологических ресурсов, в том числе и тех плавучих средств, которые по своим параметрам и характеристикам не отнесены законом к судам, в отношении которых следует получать специальное разрешение.
Из материалов дела следует, что в графе "орудия, способы добычи (вылова) водных биологических ресурсов" разрешения N серии N от 09 января 2018 года значатся только ставные донные и рамовые сети, какие-либо плавучие средства не указаны.
При таком положении судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что в действиях Алимкина С.Н. по использованию плавсредства - моторной лодки "Скайбот-360" РЛ с лодочным мотором "Сузуки-9,9" в процессе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, то есть не указанного в разрешении орудия, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 31 января 2019 года соответствуют требованиям закона, оснований к отмене состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Алимкина Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка