Постановление Пензенского областного суда от 23 мая 2019 года №4А-157/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 4А-157/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу Пимкина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 5 сентября 2018 года N 5-587/2018 и решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 2 ноября 2018 года N 12-402/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 5 сентября 2018 года N 5-587/2018 Пимкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год девять месяцев.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 2 ноября 2018 года N 12-402/2018 постановление мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 5 сентября 2018 года N 5-587/2018 оставлено без изменения.
25 марта 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Пимкина А.В., в которой заявитель просит отменить постановление и судебное решение по делу об административном правонарушении в связи с нарушением порядка привлечения его к административной ответственности и отсутствием в его действиях вмененного состава административного правонарушения.
Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 2 апреля 2019 года жалоба Пимкина А.В. принята к рассмотрению.
Истребованные 2 апреля 2019 года дела об административном правонарушении в отношении Пимкина А.В. поступили в Пензенский областной суд 23 апреля 2019 года.
Изучение материалов дел об административном правонарушении по доводам жалобы Пимкина А.В. позволило прийти к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу пункта 4 статьи 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 ноября 2017 года старшим инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России в отношении Пимкина А.В. оформлен протокол об административном правонарушении N по факту совершения им ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ. Указанный протокол об административном правонарушении, а также иные процессуальные документы, 24 ноября 2017 года были направлены мировому судье судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы, определением от 1 декабря 2017 года которого дело об административном правонарушении в отношении Пимкина А.В. было назначено к рассмотрению в 11 час. 15 декабря 2017 года (л.д.N дело N 5-866/2017).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 28 декабря 2017 года N 5-866/2017 Пимкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 13 марта 2018 года N 12-153/2017 постановление мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 28 декабря 2017 года N 5-866/2017 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы.
Определением от 20 марта 2018 года мировой судья судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы возвратил административный материал в отношении Пимкина А.В. в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе для устранения допущенных недостатков.
Однако при этом мировым судьей не были учтены указанные выше положения статьи 29.4 КоАП РФ и позиция Верховного Суда Российской Федерации, выраженная в пункте 4 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, то есть до начала разрешения дела по существу.
В силу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после принятия дела к рассмотрению по существу.
27 июля 2018 года по факту совершения Пимкиным А.В. 13 ноября 2017 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензы оформлен новый протокол N, который 10 августа 2018 года поступил к мировому судье, по результатам рассмотрения которого 5 сентября 2018 года мировым судьей судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы вынесено постановление N 5-587/2018, оставленное без изменения решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 2 ноября 2018 года N 12-402/2018, о назначении Пимкину А.В. административного наказания.
Таким образом, порядок привлечения Пимкина А.В. к административной ответственности нарушен, допущенные мировым судьей нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на законность принятых по делу впоследствии постановления и судебного решения.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что на момент рассмотрения в Пензенском областном суде жалобы Пимкина А.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, постановление мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 5 сентября 2018 года N 5-587/2018 и решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 2 ноября 2018 года N 12-402/2018 подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении Пимкина А.В. на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 5 сентября 2018 года N 5-587/2018 и решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 2 ноября 2018 года N 12-402/2018 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Пимкина А.В. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка