Постановление Ярославского областного суда от 13 июля 2017 года №4А-157/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 июля 2017 года Дело N 4А-157/2017
 
г. Ярославль 13 июля 2017 года
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу директора Закрытого акционерного общества «...» Суханова И.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 27 января 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении
директора Закрытого акционерного общества
«...»
Суханова И.В.,
установил:
22 апреля 2016 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области проведена выездная проверка соблюдения лицензионных требований Закрытым акционерным обществом (ЗАО) «...», зарегистрированным по адресу: ..., и обладающим лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № ... от 31 марта 2015 г., относительно содержания и ремонта общего домового имущества в доме .... Проверкой установлено, что ЗАО «...», являясь исполнителем по заключенному между ЗАО «...» и собственниками помещений многоквартирного дома ... договору управления многоквартирным домом от 01 сентября 2011 г., нарушило при управлении данным домом Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а также Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района города Ярославля от 27 января 2017 года директор ЗАО «...» Суханов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи, решения судьи районного суда. Автор жалобы ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, неправильную квалификацию деяния Суханова И.В., нарушение правил подсудности при рассмотрении дела.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене с учетом следующего.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года в отношении Суханова И.В. составлен в его отсутствие (л.д. 5-6). Суханов И.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Суханову И.В. по месту его жительства не направлялось. При этом в протоколе об административном правонарушении указан адрес места жительства Суханова И.В. (л.д. 5).
Вывод судьи районного суда о направлении Суханову И.В. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту работы не свидетельствует о соблюдении административным органом требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ. Указанное извещение не содержит подписи Суханова И.В., подтверждающей его получение.
Таким образом, доказательств получения Сухановым И.В. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Суханова И.В. составлен должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 27 января 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 17 марта 2017 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 27 января 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Закрытого акционерного общества «...» Суханова И.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка