Постановление Пермского краевого суда от 12 ноября 2018 года №4А-1571/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 4А-1571/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК-Ижкомцентр", поданную представителем по доверенности Головиной Ириной Васильевной, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Чайковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Чайковского судебного района Пермского края, от 21 июня 2018 года, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 07 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК-Ижкомцентр",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Чайковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Чайковского судебного района Пермского края, от 21 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Чайковского городского суда от 07.09.2018, общество с ограниченной ответственностью "УК-Ижкомцентр" (далее - ООО "УК-Ижкомцентр") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (л.д. 155-156 том 1, л.д. 7-14 том 2).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 12.10.2018, заявитель ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также к жалобе приобщены ходатайства ООО "УК-Ижкомцентр", поданные представителем по доверенности Головиной И.В., о снижении размера административного штрафа и о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Дело об административном правонарушении истребовано от мирового судьи судебного участка N 4 Чайковского судебного района Пермского края 17.10.2018, поступило в Пермский краевой суд 22.10.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных актов не усматриваю.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.05.2018 N** ООО "УК-Ижкомцентр" не выполнило законного предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ижевска Удмуртской Республики от 22.01.2018 N 2307/06-02 в установленный срок (до 23.03.2018), не устранило нарушения лицензионных требований аналогичных тем, которые изложены в предписаниях от 10.07.2017 N1069/06-02, от 04.10.2017 N1606/06-02, а именно: привести в соответствие с установленными требованиями порядок исполнения обязанностей, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по договору управления многоквартирным домом N 11 по ул. Л.Толстого г.Ижевска, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом, а также привести в соответствие с установленными требованиями порядок расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения - снизить размер платы собственникам и пользователям помещений, в отношении всех квартир дома N 11 по ул. Л.Толстого г.Ижевска, кроме квартиры N **. Согласно акту проверки от 07.05.2018 выявлено взимание платы по статье "Работы по обеспечению требования пожарной безопасности" при отсутствии основания (отсутствие наличия данного оборудования). Данные безосновательные начисления были предъявлены потребителям всех помещений многоквартирного дома N 11 по ул. Л.Толстого г. Ижевска.
Факт невыполнения законного предписания должностного лица в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.05.2018 (л.д.4-8); актом от 07.05.2018 N 496/06-02 (л.д. 18-21); копией сальдовой ведомости за период с 02.12.2017 по 31.03.2018 (л.д. 23-25); приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 27.03.2018 N 496/06-02 (л.д. 30); предписанием от 22.01.2018 N 2307-06-02 (л.д. 32); актом от 22.01.2018 (л.д. 33); копией лицензии от 13.04.2015 N ** (л.д. 129); копией договора управления МКД от 01.04.2015 (л.д. 130-142) и другими собранными по делу доказательствами.
Выводы судей о наличии в действиях ООО "УК-Ижкомцентр" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую правовую оценку в судебных актах (ст.26.11 КоАП РФ).
Доводы жалобы указывают на допущенные судьями нарушения ст. 1.5, п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (презумпция невиновности и обстоятельства, исключающие производство по делу). В подтверждение доводов заявитель ссылается на то, что предписание от 22.01.2018 N 2307/06-02 является аналогичным предписанию от 10.07.2017 N 1069/06-02, которое решением Чайковского городского суда Пермского края от 25.01.2018 признано исполненным и производство по делу об административном правонарушении прекращено, поэтому полагает, что повторное привлечение к административной ответственности является незаконным, так как вина ООО "УК-Ижкомцентр" не установлена и материалами дела не доказана.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Данные доводы на законность состоявшихся судебных актов не влияют и не свидетельствуют о нарушении судьями указанных выше положений КоАП РФ, поскольку предписание от 22.01.2018 N 2307/06-02 не является аналогичным предписанию от 10.07.2017 N 1069/06-02, а содержит аналогичные нарушения, так как судьями установлено, что ООО "УК-Ижкомцентр" произвело перерасчет платы за содержание и ремонт только по квартире N ** дома N 11 по ул. Л.Толстого г.Ижевска, о произведении перерасчета платы за содержание и ремонт по всем квартирам этого дома, сведений не представило.
На основании установленных обстоятельств и представленных доказательств, судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "УК-Ижкомцентр" административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, на которых основаны выводы судей, приведены в судебных актах и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО "УК-Ижкомцентр".
На основании изложенного, оснований для прекращения производства по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения (ст. 24.5 КоАП РФ), не усматривается. Принцип презумпции невиновности судьями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Учитывая данные положения закона, ходатайство ООО "УК-Ижкомцентр" о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, удовлетворению не подлежит, поскольку совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является исключением, при котором замена административного штрафа на предупреждение не допускается.
Ходатайство ООО "УК-Ижкомцентр" о снижении размера административного штрафа до 100000 руб., также удовлетворению не подлежит, поскольку материалы дела и документы, представленные к настоящей жалобе, не свидетельствуют о том, что единовременная оплата назначенного наказания (200000 руб.) повлечет существенное ограничение прав ООО "УК-Ижкомцентр" и приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий. Ссылка на сложное финансовое положение в рассматриваемом случае не является обстоятельством, позволяющим снизить размер штрафа.
Назначенное ООО "УК-Ижкомцентр" административное наказание, с учетом финансового положения юридического лица, назначенное в минимальном размере, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Учитывая, что судьями нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 Чайковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Чайковского судебного района Пермского края, от 21 июня 2018 года, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 07 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК-Ижкомцентр" оставить без изменения, жалобу ООО "УК-Ижкомцентр", поданную представителем по доверенности Головиной Ириной Васильевной - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка