Постановление Самарского областного суда от 23 января 2019 года №4А-1571/2018, 4А-96/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 4А-96/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора МБОУ Школа N66 г.о.Самара ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N56 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 04.10.2018г. и решение Советского районного суда г.Самары от 19.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Школа N66 г.о.Самара
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N56 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 04.10.2018г. года юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Школа N66 г.о.Самара (МБОУ Школа N66 г.о.Самара) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Решением Советского районного суда г.Самары от 19.11.2018г. постановление мирового судьи от 04.10.2018г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе директор МБОУ Школа N66 г.о.Самара ФИО3 обращает внимание на наличие оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо, находящееся на полном финансировании у Департамента образования Администрации г.о.Самара и лишенное возможности самостоятельно исполнить постановление должностного лица, от уплаты административного штрафа не уклонялось, штраф уплачен Учреждением до составления протокола об административном правонарушении; считает, что нарушение срока уплаты административного штрафа обусловлено отсутствием финансирования, а не бездействием и пренебрежительным отношением Учреждения и его руководителя к своим обязанностям, поскольку юридическим лицом предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязанности по уплате административного штрафа; просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы надзорной жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ образуется в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
24.09.2018г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, главным специалистом-экспертом отдел надзора по гигиене детей и подростков в отношении МБОУ Школа N66 г.о.Самара составлен протокол об административном правонарушении за неуплату в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок административного штрафа в размере 30 000 рублей, наложенного постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 02.04.2018 года по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и оставленным без изменения решением Советского районного суда г.Самары от 22.05.2018г., вступившим в законную силу 02.06.2018г. Срок уплаты административного штрафа истек 01.08.2018 года.
В подтверждение, что МБОУ Школа N66 г.о.Самара совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, судебными инстанциями приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N05/714 от 24.09.2018 года, из которого следует, что в установленный срок юридическое лицо - МБОУ Школа N66 г.о.Самара штраф в размере 30 000 рублей не уплатило (л.д.3); копия постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области N05/160-612 от 02.04.2018 года о привлечении МБОУ Школа N66 г.о.Самара к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.8-9); решение Советского районного суда г.Самары от 22.05.2018г. с отметкой о вступлении в законную силу 02.06.2018г. (л.д.5-7),- и сделан вывод о виновности МБОУ Школа N66 г.о.Самара в совершении данного административного правонарушения.
Вместе с тем согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление мирового судьи судебными инстанциями установлено, что в установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица Учреждением не уплачен, что послужило основанием для привлечения юридического лица - МБОУ Школа N66 г.о.Самара к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ
Согласно материалам дела об административном правонарушении все бюджетные средства, которые находятся на счетах школы, Учреждение имеет право расходовать только по целевому назначению. Уплата штрафов не планируются в ПФХД и их финансируют только по письмам от организаций и отдельным приказам. На момент назначения штрафа, имеющиеся денежные средства из внебюджетных источников были направлены только на оплату заработной платы сотрудникам, оказывающим платные услуги (л.д.21-26).
25.05.2018г. руководителю Департамента образования Администрации г.о.Самара директором МБОУ Школа N66 г.о.Самара направлено обращение о необходимости выделения денежных средств для уплаты административного штрафа по постановлению должностного лица от 02.04.2018г., оставленного без изменения решением районного суда от 22.05.2018г. (л.д.30).
16.08.2018г. денежные средства поступили на счет Учреждения, что подтверждается уведомлением о взносе наличных средств (л.д.37).
Письмом от 21.08.2018г., адресованным руководителю Департамента образования Администрации г.о.Самара, директор МБОУ Школа N66 г.о.Самара обратилась с просьбой о проведении оплаты платежного поручения N469 на уплату штрафа по постановлению должностного лица от 02.04.2018г. (л.д.38).
Согласно платежному поручению N469 от 21.08.2018 года, по постановлению должностного лица административного органа N05/160-612 от 21.08.2018г. юридическим лицом - МБОУ Школа N66 г.о.Самара уплачено 30 000 рублей (л.д.20).
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление мирового судьи судебными инстанциями установлено, что на момент составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении от 24.09.2018г., постановление должностного лица от 02.04.2018г. было исполнено.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют, что совершенное юридическим лицом МБОУ Школа N66 г.о.Самара деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26.09.2018г. N5-АД18-62.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N56 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 04.10.2018г. и решение Советского районного суда г.Самары от 19.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБОУ Школа N66 г.о.Самара, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу директора МБОУ Школа N66 г.о.Самара Кочановой Н.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N56 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 04.10.2018г. и решение Советского районного суда г.Самары от 19.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Школа N66 г.о.Самара отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И.Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка