Постановление Самарского областного суда от 10 февраля 2017 года №4А-1570/2016, 4А-100/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 февраля 2017 года Дело N 4А-100/2017
< адрес> 10 февраля 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу старшего государственного инспектора отдела надзора за исполнением законодательства и лицензионного контроля управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Носкова Е.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №26 Ленинского судебного района г. Самары мирового судьи судебного участка №30 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 29.04.2016 года и решение Ленинского районного суда г. Самары от 13.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ректора частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «РЕАВИЗ» Лысова Н.А.,
у с т а н о в и л:
06.11.2015 года старшим государственным инспектором отдела надзора за исполнением законодательства и лицензионного контроля управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в отношении должностного лица - ректора частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «РЕАВИЗ» Лысова Н.А., за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор(контроль) об устранении нарушений законодательства.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №26 Ленинского судебного района г. Самары мирового судьи судебного участка №30 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 29.04.2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ректора частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «РЕАВИЗ» Лысова Н.А. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Ленинского районного суда г. Самары от 13.07.2016 года постановление мирового судьи от 29.04.2016 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе начальник отдела проведения проверок управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Носков Е.А., указывая на виновность должностного лица - ректора частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «РЕАВИЗ» Лысова Н.А. в данном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, просит отменить судебные решения, как незаконные и необоснованные.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор(контроль) об устранении нарушений законодательства.
Основанием для привлечения должностного лица - ректора частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «РЕАВИЗ» Лысова Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в установленный срок до 30.05.2015 года Учреждением не исполнено предписание № 03-55-69/08-Л/З от 06.05.2015 года об устранении выявленных нарушений лицензионных требований законодательства в сфере образования.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - ректора частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «РЕАВИЗ» Лысова Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку все нарушения, указанные в предписании № 03-55-69/08-Л/З от 06.05.2015 года, устранены в установленный срок, в связи с чем оснований для составления протокола по делу об административном правонарушении и привлечения должностного лица к административной ответственности не имелось, и прекратил производство по делу об административном правонарушении.
Оставляя постановление мирового судьи от 29.04.2016 года без изменения, районный судья в решении от 13.07.2016 года указал, что вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ректора частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «РЕАВИЗ» Лысова Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным, поскольку образовательное Учреждение устранило выявленные нарушения, указанные в предписании в установленный срок.
Постановление мирового судьи и решение районного суда вступили в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и которые влекут за собой отмену решений по делу об административном правонарушении, судебными инстанциями не допущено.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены состоявшихся по делу судебных решений и удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка №26 Ленинского судебного района г. Самары мирового судьи судебного участка №30 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 29.04.2016 года и решение Ленинского районного суда г. Самары от 13.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ректора частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «РЕАВИЗ» Лысова Н.А. оставить без изменения, а надзорную жалобу старшего государственного инспектора отдела надзора за исполнением законодательства и лицензионного контроля управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Носкова Е.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка