Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 24 декабря 2018 года №4А-1562/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 4А-1562/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Бастама Мансуровича Шаймарданова на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от 25 октября 2017 года, вынесенное в отношении Б.М. Шаймарданова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от 25 октября 2017 года Б.М. Шаймарданов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе Б.М. Шаймарданов, указывая на неправомерность привлечения его к административной ответственности, просит вынесенное в отношении него постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы Б.М. Шаймарданова, прихожу к мнению, что данная жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.
Материалами дела установлено, что 16 февраля 2017 года главным специалистом - экспертом Лениногорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан проведена выездная проверка земельного участка площадью 638 м? с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Б.М. Шаймарданову на предмет соблюдения требований земельного законодательства.
По результатам проверки должностным лицом констатирован факт самовольного захвата Б.М. Шаймардановым земельного участка площадью 20 м?, прилегающего к его участку, в связи с чем, он был привлечён к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 28 июля 2017 года.
В связи с неисполнением в установленный срок предписания надзорного органа 31 июля 2017 года в отношении Б.М. Шаймарданова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении (л.д.12); предписание от 16.02.2017 N 15 (л.д.2); акт проверки от 31.07.2017 N 127 (л.д.11); распоряжение от 13.07.2017 N Р/3722 (л.д.7-10), мировой судья пришел к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения Б.М. Шаймардановым.
Вместе с тем согласно приобщенным к жалобе материалам постановление должностного лица от 3 марта 2017 года о привлечении Б.М. Шаймарданова к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 2 марта 2018 года, производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом из указанного постановления заместителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан следует, что факт самовольного захвата Б.М. Шаймардановым земельного участка площадью 20 м?, прилегающего к его земельному участку с кадастровым номером 16:25:230103:128, представленными по делу доказательствами не подтверждается.
Таким образом, утверждать о том, что в действиях Б.М. Шаймарданова имеется состав вменённого ему административного правонарушения, выразившихся в не устранении нарушений земельного законодательства, не представляется возможным.
На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Б.М. Шаймарданова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Бастама Мансуровича Шаймарданова удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от 25 октября 2017 года, вынесенное в отношении Б.М. Шаймарданова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка