Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 4А-156/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 4А-156/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Главное управление жилищным фондом" (далее - ООО "ГУЖФ"), по жалобе защитника Соловьева О.Г. на решение Юргинского городского суда от 10 октября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Юргинского городского судебного района от 7 августа 2018 г. ООО "Главное управление жилищным фондом" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 125000 рублей.
Решением судьи Юргинского городского суда от 10 октября 2018 г. в удовлетворении жалобы на постановление обществу отказано.
В жалобе защитник ООО "Главное управление жилищным фондом" Соловьев О.Г., действующий на основании доверенности, просит решение отменить, ссылаясь на рассмотрение дела с нарушением правил подсудности.
Проверив материалы дела, считаю постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Из постановления заместителя военного прокурора Юргинского военного гарнизона от 25 июня 2018 г. следует, что основанием для возбуждения дела явились нарушения ООО "Главное управление жилищным фондом" при осуществлении на основании лицензии деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> требований, установленных ст.161 Жилищного кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".
Постановление прокурора было направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка N 1 Юргинского судебного района, которым вынесено постановление о назначении ООО "ГУЖФ" наказания.
Вместе с тем, при рассмотрении дела не было учтено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившаяся в неисполнение управляющей организацией лицензионных требований, установленных законодательством, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, характеризуется бездействием.
Согласно Уставу ООО "Главное управление жилищным фондом", сведениям о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, местом нахождения общества, его адресом является: Москва, <адрес>.
Административное правонарушение, совершение которого вменяется обществу, состоящее в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, в части непринятия надлежащих мер по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного в г. Юрге, совершено в форме бездействия.
Территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения общества, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации, а не местом нахождения многоквартирного дома, где имело место вменяемое нарушение.
При таких обстоятельствах дело мировым судьей рассмотрено с нарушением правил подсудности.
Отказывая в удовлетворении жалобы, городской суд доводам общества надлежащей оценки не дал, указанное нарушение не устранил.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Постановление и решение нельзя признать законными.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по делу истек, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Юргинского городского судебного района от 7 августа 2018 г., решение судьи Юргинского городского суда от 10 октября 2018 г. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
