Постановление Волгоградского областного суда от 12 марта 2019 года №4А-156/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 4А-156/2019
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу защитника Варакина Виктора Николаевича - Фирсовой Марии Павловны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 51 Волгоградской области от 17 декабря 2018 г. и решение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 25 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Ахтуба-Лада ЛТД" Варакина Виктора Николаевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 51 Волгоградской области от 17 декабря 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 25 января 2019г., директор ООО "Ахтуба-Лада ЛТД" Варакин В.Н. признан виновным по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, защитник Варакина В.Н. - Фирсова М.П. обратилась в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, а также поданные на неё начальником Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области С.Ю.А. возражения, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Варакину В.Н., как должностному лицу, то есть, директору ООО "Ахтуба-Лада ЛТД", вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а именно то, что он в нарушение подпункт 5 п. 1 ст. 23 НК РФ не представил в установленный законом срок в налоговый орган по месту регистрации: <адрес>, бухгалтерскую отчетность за 2017 г.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, не относящихся к категории государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, а также Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, несут административную ответственность как должностные лица.
Налоговый орган, возбуждая производство по настоящему делу, исходил из того, что в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) Варакин В.Н. значится директором ООО "Ахтуба-Лада ЛТД". ООО"Ахтуба-Лада ЛТД" в ЕГРЮЛ значится действующим юридическим лицом, а потому обязано на основании подпункт 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.
Возражая против предъявленного ему по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ обвинения, Варакин В.Н. ссылается на то, что он директором ООО "Ахтуба-Лада ЛТД" не является, так как статус директора утратил, а содержащиеся в ЕГРЮЛ о нем сведения как о руководителе названного юридического лица недостоверны.
Признавая Варакина В.Н. виновным в совершении вмененного ему правонарушения, мировой судья исходил из того, что Варакин В.Н. является директором ООО "Ахтуба-Лада ЛТД", а потому как руководитель организации, не представившей в установленный срок в налоговый орган годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, должен нести административную ответственность.
Судья районного суда, оставляя без изменения постановление мирового судьи, отклонил доводы Варакина В.Н. о том, что статус директора ООО "Ахтуба-Лада ЛТД" он утратил, сославшись на положения Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", который не устанавливает каких либо гражданско-правовых последствий истечения срока, на который лицо было избрано на должность единоличного исполнительного органа общества.
Однако согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Применительно к рассматриваемой ситуации буквальное толкование ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" дает основание для вывода о том, что срок полномочий единоличного исполнительного органа общества (в рассматриваемом случае директора общества) определяется уставом.
В соответствии со ст. 27 имеющейся в деле светокопии устава ООО "Ахтуба-Лада ЛТД" (л.д. 25 - 40) директор общества избирается общим собранием участников общества на срок 3 года и может быть переизбран неоднократно.
Таким образом, выводы судьи районного суда о том, что истечение срока полномочий директора общества не влечет прекращение его полномочий как единоличного исполнительного органа общества, о том, что функции единоличного исполнительного органа общества директор общества обязан исполнять после истечения срока его полномочий, вплоть до момента избрания нового директора, положениям Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" противоречат.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют требующие судебной оценки достоверные данные о том, когда и на какой срок Варакин В.Н. был избран директором ООО "Ахтуба-Лада ЛТД", переизбирался ли он директором ООО "Ахтуба-Лада ЛТД" и на какой срок, чем подтверждается его статус как действующего на момент подачи налоговой отчетности за 2017 г. директора ООО "Ахтуба-Лада ЛТД", являются ли достоверными данные ЕГРЮЛ о Варакине В.Н. как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Ахтуба-Лада ЛТД", и являются ли содержащиеся в ЕГРЮЛ данные сами по себе достаточным основанием для того, чтобы считать Варакина В.Н. субъектом вменяемого ему административного правонарушения.
Приведенное выше свидетельствует о незаконности решения судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 25 января 2019г., а потому влечет его отмену. Дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Варакина Виктора Николаевича - Фирсовой Марии Павловны удовлетворить.
Решение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 25 января 2019 г. отменить.
Дело возвратить в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области на новое рассмотрение.
Заместитель председателя А.В. Клочков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка